黨產不歸零 台學者:國會改革談10年也沒用

公民監督國會聯盟15日舉辦座談會,台北大學公行系教授陳耀祥(右1)指出,若黨產歸零不能實踐,再談10年國會改革也沒用。(陳柏州 /大紀元)

【大紀元2014年04月15日訊】(大紀元記者吳旻洲台灣台北報導)太陽花學運衝擊國內政壇,喚醒了民眾對代議制失靈的省思,也讓國會改革的聲浪四起,不過台北大學公共行政系助理教授陳耀祥認為,黨意之所以會高於民意,最大問題在於黨掌控「提名權」及「競選經費」,若「黨產歸零」的轉型正義不能實踐,再談10年國會改革也沒用。

公民監督國會聯盟15日舉辦「太陽花學運後的國會改革」座談會,邀請學者共同討論國會改革的契機。中研院社會所長蕭新煌指出,現今國會最大問題在於執政黨透過黨政運作,將手伸進立法院,導致行政權獨大,他建議可請大法官釋憲來釐清爭議。

東吳大學政治系主任黃秀瑞表示,要談國會改革前,須先談憲政體制;在內閣制中,若首相的民意非常低,黨內馬上會要求他下台;而總統制國家,國會則是非常強勢,基本上也不用黨紀;但台灣的半總統制,雖然總統是民選,但行政院長卻不需要國會同意,若總統再身兼黨主席,就變成超級總統,權力極大卻不受監督。

不過陳耀祥認為,國會改革存在「憲政體制不明」、「沒落實轉型正義」、「須重新檢視兩岸關係」等3大問題,不僅要修改兩岸人民關係條例中的空白授權問題,還要處理兩岸官方關係的隱晦不明,讓人民可以清楚選擇,到底是要中國化,還是維持西方民主,「這是一種價值、生活方式的選擇。」

憲改需時間 陳耀祥:短期應檢討程序正當性

陳耀祥進一步表示,憲改屬中長期工程,短期可檢討「半分忠」事件的法律程序正當性不足問題,重新思考議事如何進行;另外還有現行體制對少數保護不足,雖然民主政治是少數服從多數,但「多數卻也可能違憲」;陳耀祥還點出此次學運沒提到公民投票制度這項重要問題,應該要修法把「少數保護制度」與「公投制度」連結,彌補代議制失靈的不足,立院有義務還給人民真正可行使公民投票。

陳耀祥強調,立院還要落實利益迴避的問題;立委雖是人民代表,但同時也是財團代表,「誰知道立委在中國有沒有利益?」因此除了法案的資訊公開,還要讓民眾知道黨團協商的過程,並落實利益衝突迴避。

從2013(102)年的9月政爭中可看出,〈憲法〉規定的權力分立原則已蕩然無存,從「黨國體制」中留下來以黨領政的觀念,讓兼任黨主席的總統,可透過黨紀介入國會,「這應該要立法禁止」,最重要是「黨產歸零」問題,因為黨掌握「提名權」及「競選經費」來源,這是黨意會高於民意的最重要原因,若問題沒解決,台灣民主之瘤就沒割除,也就不可能真正落實民主,「國會改革再談10年,恐怕也很難解決。」◇

(責任編輯:韻寰)


台北大學公共行政系助理教授陳耀祥15日指出,若「黨產歸零」的轉型正義不能實踐,再談10年國會改革也沒用。(陳柏州 /大紀元)

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