【2023年12月13日訊】觀眾朋友們大家好，歡迎收看《秦鵬觀察》。今天是美東時間12月12日，京港台時間12月13日。
今天焦點：史上最嚴厲！美國國會特別委員會最新推出一份重磅報告，要求全面「重置」美中關係，並提出近150項立法建議。大風暴要來？
美國商務部承諾，要嚴堵對華高科技出口漏洞。華為的好日子要結束了。
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美國會重磅報告：全面重置和中國的聯繫
今天我們討論的這份報告很重要，將重塑美中關係。路透社認為，這是2024年，美國抗擊中共的一份立法「藍圖」。
週二（12月12日），美國眾議院的美國與中共戰略競爭特設委員會，發布了一份由民主黨和共和黨議員共同簽署的報告，認為中共對美國開展了一場「長達數十年的經濟侵略運動」，削弱了美國公司的實力，主導了全球關鍵產業，並使美國在發生更廣泛的軍事衝突時非常脆弱。而他們通過的一系列政策建議，共同構成了「從根本上重置美國與中國的經濟和技術競爭的戰略」。
在兩黨以壓倒性多數票通過這些政策建議之後，委員會主席加拉格爾和高級成員克里希納莫蒂（Raja Krishnamoorthi）表示：「透過這份報告，特別委員會表明了兩黨的意願是為了滿足歷史的召喚。它接受了一個明確的現實，即我們當前與中共國的經濟關係需要重新調整，以服務美國的經濟和國家安全利益，同時提出了近150項兩黨建議供國會立法。總的來說，這些建議將重新設定我們與中華人民共和國的關係條款，防止美國資本和技術流動支持中共的軍事進步和侵犯人權的行為，並與我們的盟友和夥伴合作建立集體經濟彈性，同時確保未來幾十年，美國在全球經濟中的領導地位。」
這份報告一共53頁，在【執行摘要】裡寫到，「在一代人的時間裡，美國一直堅信，強有力的經濟接觸將促使中國共產黨（CCP）開放其經濟和金融市場，進而開放其政治制度，並遵守法治。但這些改革並沒有發生。」
和美國良好願望相反的是，「中國共產黨自2001年加入世界貿易組織以來，對美國及其盟國進行了長達數十年的經濟侵略，其目的是使中共國（PRC）與全球經濟在戰略上脫鉤，使中共在關鍵領域減少對美國的依賴，同時使美國更加依賴中共。對此，美國現在必須開闢一條新的道路，將其國家安全、經濟安全和價值觀置於美中關係的核心位置。」
經過過去一年的調查，特設委員會制定了三大關鍵支柱，要糾正美國最近30年錯誤的道路：
第一大支柱「重置」：重置美國和中共的經濟關係條款；
第二大支柱「防範」：要阻止美國資本和技術的流動，避免助長中共軍事現代化以及侵犯人權；
第三大支柱「建設」：投資領導性技術，並和盟友一起增強經濟彈性
圍繞著這三方面，報告一共提出了16項大的立法建議，130多項次級立法建議。幾乎每一條都很重磅，包括：增加對中國境外投資的限制，撤銷2001年至今中共加入WTO後美國給予中國的低關稅，強制禁止中國社群媒體平台TikTok或要求中國從該企業撤資，指示美國政府對中國產的傳統半導體徵收高額進口關稅，要求美聯儲對美國銀行承受可能失去中國市場准入的能力進行壓力測試，限制美國聯邦機構購買中國製造的無人機。
此外，報告還要求美國上市公司披露與中國的關係，並進一步投資美國的研究和製造能力，以對抗中共在製藥和關鍵礦產等行業的主導地位。它還建議，美國政府要制定計劃以便在中共入侵台灣時，與盟友進行經濟協調。
我們知道，美國的對外政策，遵循的程序是：美國國會的委員會提出法案或者建議，國會立法、總統簽署，然後各行政部門執行。這裡面，涉及到不同利益群體的對抗和妥協。我認為，從務實角度出發，其中一些建議可能永遠都不會被國會採納，但是大部分具有很強的現實意義。
主流媒體路透社和《紐約時報》也都認為，這份報告可能為2024年的美國對抗中共的立法，提供一個清晰的「藍圖」，或者說提供一條道路。
為什麼呢？關鍵點是，這是一份兩黨共識的報告，而我們知道，民意和兩黨共識，是美國這樣的國家，從下到上發生變化的源動力。
從這個角度，我們也可以看出，這份重磅報告的出爐，明確表明近年來美國兩黨對中國的共識發生了多麼大的轉變！
十年前，最流行的論點是，美國和中國之間的經濟相互依賴將成為和平與穩定的力量。然而，這樣的理論，現在越來越被人們質疑和擔憂，因為一旦美中兩國發生衝突，中共可能會把一切都武器化。比如，中共可能會切斷向美國運送藥品、礦物或武器系統零件，這對美國經濟或軍事可能是災難性的。
今年9月，美國與中共戰略競爭特設委員會在華爾街做了一次桌面兵棋推演，模擬如果中共入侵台灣，美國將如何應對。他們發現，美國透過制裁和經濟懲罰來威懾中國的努力「可能會給美國帶來巨大成本」。
但是報告認為，實施這些措施將「需要艱難的權衡，並且不會沒有代價」。「美國現在有一個選擇：要麼接受北京將美國視為其經濟附庸的願景，要麼捍衛我們的安全、價值觀和繁榮。」
我們最近幾期節目也談到了，美國的資本和實業界實際上都在覺醒，並且為和中共最後攤牌做出準備。其中，美國三大銀行均已承諾，一旦中共入侵台灣將撤出中國；穆迪最新報告下調中國展望為負面，其背後是巴菲特等華爾街大佬，已經達成了共識。而蘋果在印度加大生產iPhone，在越南生產iPad，以及特斯拉將在泰國設廠，更體現出，國際巨頭們正在試圖分散中國風險。
另外，墨西哥今年取代中國，成為美國最大的貿易夥伴，歐盟最近又因為和中國的貿易不平衡快速擴大，而態度日益變得強硬。可以預見，2024年，中國貿易環境還將發生巨變，中南海的日子會更加困難。
那麼，美國國會的這份最新報告出爐之後，又將引發什麼樣的變化呢？讓我們拭目以待。
美商務部誓言嚴堵對華出口漏洞 華為麻煩了！
美國最近也在對中國的高科技領域，進行密切關注。
週一（12月11日），美國商務部長吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）透露，針對美國人工智慧AI芯片巨頭英偉達（NVIDIA）計劃推出三款針對中國市場的產品，美國正在研究有關細節，確保其不違反出口管制。
她在接受彭博新聞社採訪時說：「我們會檢查每一款新芯片的每一個規格，以確保不違反出口管制。」她還表示，商務部將不斷更新出口管制。
雷蒙多還承諾，針對華為手機芯片的突破，將採取措施來保護國家安全。她暗示美國在對此進行調查。
「每次我們看到令人擔憂的事情，我們都會積極調查。」雷蒙多補充說，上述事態的發展「令人深感擔憂」。
今年8月，在雷蒙多訪華期間，華為Mate Pro 60手機在期間發布。我引述華為內部消息說，這是習近平親自指揮、親自部署，試圖給美國來一個下馬威。而科技界的分析也表明，華為手機的這款芯片的生產商中芯國際，突破了7納米技術，而這藉助了美國技術和美國盟友的設備。
美國共和黨施壓雷蒙多採取行動。他們表示，中芯國際芯片明顯違反了美國對華為的制裁，拜登政府應通過完全切斷這兩家公司與美國供應商的聯繫來作出回應。雷蒙多本人沒有直接回應，但是美國商務部工業和安全局（BIS）表示，他們在調查「據稱」為華為手機提供動力的7奈米芯片。
外交關係委員會主席、共和黨議員麥克‧麥考爾（Michael McCaul）上週四還強烈批評說，商務部工業與安全局（BIS）以「壓倒性」多數批准了對中國進行受控技術轉讓，並批准向實體清單上的公司轉移技術。
麥考爾批評說，BIS使美國技術幾乎不受限制地流向中共控制的公司，促進了中共迅速崛起為技術、經濟和軍事超級大國。
雷蒙多的講話很藝術，還說英偉達「可以、將會而且應該向中國出售人工智慧芯片，因為大多數人工智慧芯片將用於商業應用」。而中國媒體很有意思，可能是害怕傳遞不好的消息惹習近平不高興，導致被封號，所以有的媒體很明顯在斷章取義，用積極的聲調報導，說這是好消息。
但是，中共官方顯然更緊張。外交部發言人毛寧在週二的例行記者會上回應稱，「美方濫用出口管制措施，嚴重損害中國企業的正當權益，不利於全球芯片產供鏈的穩定，違反市場經濟和公平競爭原則，不符合任何一方的利益，中方對此堅決反對。」
當然，多黨制國家總是會有一些內耗。目前，美國國會和美國商務部還在扯皮，雷蒙多最近一再呼籲國會為工業與安全局BIS提供更多資金。她說，該局資金不足，已不堪負荷。「我只有2億美元的預算。這相當於幾架戰鬥機的成本。」這筆預算與十年前大致相同，「然而，我們的許可申請增加了一倍，許可申請實際上翻了一番」。
不過，美國眾議院的三大重量級議員，外交事務委員會主席邁克爾‧麥考爾、共和黨會議主席愛麗絲‧斯特凡尼克（Elise Stefanik）、美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席麥克‧加拉格爾（Mike Gallagher），最近共同發表的聲明說，僅靠提供資源無法解決美國出口管制的不足。他們認為，更重要的問題是，美國商務部對抗中共的意願不夠強烈。
「撤銷華為的出口許可證、將華大基因（BGI）及浪潮集團（Inspur）的子公司列入實體清單、或切斷中芯國際公司（SMIC）與美國的技術聯繫，這些都不是錢的問題，而是取決於政治意願。」議員們在聲明中強調。
那麼，我們怎麼看呢？當然，我認為，這兩方面因素都有，一方面，BIS確實應該增加人手，否則進行地面和終端檢測都缺乏人手，而另一方面，拜登政府也確實需要提高對抗中共的意願，需要加大力度。
但是，可以預見，在美國國會日益強硬的壓力面前，以及面對2024年美國大選臨近，拜登政府不會願意被美國民眾指責對中共軟弱。所以，我預計接下去，美國政府還會出台更多對中共的制裁，華為公司無疑會更麻煩。
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《秦鵬觀察》製作組
責任編輯：李昊#
