周曉輝:三中全會《決定》又在給外商畫大餅

【2024年07月23日訊】7月21日,中共二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)全文正式發布。通篇看下來,中共不僅依舊在給中國人畫大餅,同時又在給外國投資者畫大餅。

《決定》第七部分「完善高水平對外開放體制機制」中分5個小節提到如何實行「高水平對外開放」,分別是:穩步擴大制度型開放;深化外貿體制改革;深化外商投資和對外投資管理體制改革,「推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放」,保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇,支持參與產業鏈上下游配套協作;優化區域開放布局;完善推進「一帶一路」機制。

類似的大部分表述並無新意,在之前出台的中共政府文件中都曾見過。比如在2022年12月中旬召開的中共中央經濟會議上,會議稱要「落實好外資企業國民待遇」,「保障外資企業依法平等參與政府採購、招投標、標準制定」等。

一年多後,中共新推出的《決定》還是老調重彈,說明其對外商以往的承諾並未真正落實,反而推動更多外企撤離中國市場。

事實上,內外交困的中共當局要想吸引更多外資,當下兌現2001年加入世界貿易組織時的承諾就有可能改變某些困境。彼時中共曾承諾:不以技術轉讓作為市場准入門檻;加入政府採購協議;國企基於商業考慮進行採購;國企市場份額逐步減少;外資銀行享受國民待遇;向國外生產商開放通信市場;國外電影國內發行自由化;出口補貼顯著減少;侵犯知識產權行為逐漸減少;遵守「技術性貿易壁壘協定」,不再操縱技術標準;向華盛頓共識所定義的目標發展;等等。

然而,二十幾年過去,上述承諾中共哪個實現了?中共不但沒有取消那些與開放、以市場為導向的國際貿易體系不相容的政策和做法,反而一方面依舊變本加厲實行出口補貼、侵犯知識產權,而且迫使歐美多家公司轉讓技術以換取市場,引起歐美公司不滿。

還有,外資企業哪裡獲得過國民待遇?外資企業何曾平等參與政府採購、招投標、標準制定?外國知識產權和外商投資合法權益被侵犯的還少嗎?

此外,中共國企壟斷了所有重要的能源、通訊、軍事等領域,雖然民營企業和外資企業的市場份額在增加,但很多領域根本無法涉足。至於中國的通信、網絡市場,有一家外資企業被允許自由經營的嗎?2010年谷歌退出中國大陸,中共會允許其回來嗎?回來的代價,即讓中國人獲得更多被中共封鎖的資訊,中共能承受得了嗎?

一直不兌現承諾的中共,這次還是拿空話套話欺騙外國人,問題是,被騙了許多次的外國人還會相信嗎?而且,外資一旦撤離,就不會在短期內回歸,新的投資者考慮到中共政治情況,也很難投資中國市場。

顯然,繼續給外商畫大餅,其實折射的是中共的恐懼。除去政治上被孤立的恐懼,經濟上中共也是壓力山大。外資的撤離和大量中小民營企業的倒閉,產業鏈轉移,已經導致很多人失業,消費不振,內循環無果,這導致民怨沸騰,中共所言很多人不再相信,社會惡性事件頻發,民心喪失殆盡。

找不到頭緒的中共,只能再次高調祭起開放的大旗,但卻不願意從根本上改變。比如,《決定》提到了中共要「維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制」,這是因為中共市場正在被世界加速排斥。

正是意識到了中共對世貿的破壞,厭煩了中共的無恥嘴臉,2016年2月,美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、文萊、越南、墨西哥、智利和秘魯12個國家簽署了《跨太平洋夥伴協議》(TPP),後美國在川普時期退出。2018年3月8日,餘下的11個國家達成共識並簽訂了《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。英國後加入CPTPP,而意欲加入的北京政權卻遭到拒絕。

眾所周知,CPTPP成立的動因就是為了將不遵守規則的中共排除在區域經濟合作之外。因此也可以說,CPTPP是在經濟上的「反共」同盟。加上北美自由貿易市場、歐盟市場,中共所面對的貿易壁壘會越來越多。中共想維持世貿為核心的多邊機制,正是其內心恐懼的體現,但其卻不想從自身改變,又能怨誰呢?

更為可笑的是,在中共通過武力鎮壓、指派政治傀儡,徹底破壞「一國兩制」,摧毀香港的國際金融地位,致使外資紛紛撤離、港人大逃亡,香港近乎成為「死港」後,《決定》還稱要發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,等等,真的以為世界投資者都眼盲嗎?

值得注意的一點是,《決定》在「完善推進高質量共建『一帶一路』機制」小節中提到,要建立「多邊合作平台建設」,意思就是在以後的「一帶一路」項目上,避免中共單獨出資,要多國合作投資。這也透出了中共資金上出現緊張,開始避免大手大腳。問題是,缺少資金投入的中共,還會被多少國家吹捧呢?

在筆者看來,三中全會給外商、外資畫的大餅,效用有限,因為很多方面中共當局若想堅持中共的領導,堅持所謂的「社會主義改革」,根本就不可能實現的。因此,《決定》同過往的許多中共文件一樣,熱鬧一陣兒,也就被束之高閣了。

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