加州《選民選擇法》與郵寄選票帶來的變化

【2025年03月19日訊】(記者李梅橙縣報導)橙縣自2020年實施加州《選民選擇法》以來持續並有越來越多的居民要求回歸傳統投票方式,包括出示選民身分證明、選舉日在指定投票站親自投票、不使用郵寄選票(除特殊規定外)、當天或第二天認證選舉結果等。記者就此採訪了橙縣選民登記官。

實施《選民選擇法》

橙縣選民登記官鮑勃·佩奇(Bob Page)介紹,橙縣監事會2019年做出決定,未來所有選舉都將根據加州SB450《選民選擇法》(Voter’s Choice Act,2016)來進行,這意味著選民不必到所在社區(登記地址)的特定投票站(Polling Place)投票,可視投票中心(vote centers)的開放日提前11天或4天到選民任選的投票中心投票。此前,選民只能在選舉日當天到指定投票站投票,他們的姓名不會出現在其它投票站,如果跨區投票就只能使用臨時選票(可能不被計入);如果搬家,則需更改住址,到重新分配的投票站投票。

在加州六個選民註冊人數逾百萬的人口大縣中,五個縣包括洛杉磯縣(574萬人口,占加州選民總數1/4)、聖地亞哥縣(198萬)、橙縣(186萬)、河濱縣(137萬)和聖克拉拉縣(Santa Clara,104萬)都採用《選民選擇法》。在加州58個縣中,26個縣採用新法,3個縣用全郵寄(All-Mail)選票方式,即給所有活躍的註冊選民郵寄選票。儘管還有29縣採用傳統投票站方式,但這些縣的總註冊選民人數只占總數的21.8%。

佩奇表示《選民選擇法》「是一項投資」,讓選民有更多時間、用更多樣方式投票。此外,加州法律不允許選務人員要求投票者出示選民身分證明。

與傳統投票方式的區別

《選民選擇法》2016年通過時,加州立法者和利益團體認為,這尤其有助於「歷史上服務不足和被邊緣化的少數族裔的投票群體」,可提高如有色人種和低收入選民的投票率。新法規定:滿足條件的縣必須使用全郵寄選票,每50,000名登記選民必須配備一個投票中心。而每個投票中心比起過去的投票站覆蓋更大區域,可容納更多選民投票。在橙縣,投票中心建立的同時,也取消了逾800個社區投票站。

橙縣前任選民登記官尼爾·凱利(Neal Kelley)在網站上解釋為何轉向《選民選擇法》時說,「簡單性和安全性」是兩個關鍵因素,「意味著我們將為選民提供更多選擇、增加選民體驗、消除投票麻煩並提供更安全的環境」,以及「感謝您繼續信任我們來處理您的選票」。

有居民提出「建立投票中心耗資數百萬美元」,橙縣選務中心回覆,為運營4~11天的投票中心還必須對臨時雇員進行背景調查和培訓,這遠比由社區志願者在選舉日到投票站工作要昂貴的多──但它能改善對選民的服務和選舉安全。在2024年初選和大選中,培訓和準備工作通常在郵寄選票開始前已進行,包括選舉日之後一個多月計票時間,整個過程耗時約三個月。

改變還包括選舉設施,2019年橙縣選務中心與Hart InterCivic Inc.公司簽訂合同,從2020年開始使用其投票系統,取代原來的投票設備。新系統能處理大量現場投票,及大量返回的郵寄選票。

採用投票站方式的縣,選民是互相較熟識的社區成員和鄰居。採用投票中心會帶來一些不確定性,且處理步驟繁多、需時漫長。它允許任何地方包括外縣的人到任何的投票中心投票,選票統一送到縣計票中心計算。現在,加州一個州議員補選或者一場市議員選舉,需時均超過一個月,這與所有縣都必須向選民郵寄選票有關。

郵寄選票

如今主要的區別是「親自投票」,使用「投票站」的縣選民只在選舉日那天到指定站點投票。佩奇說,現在採用投票站投票的縣和實施《選民選擇法》縣的差異很小,因為加州2020年起要求所有縣向所有選民郵寄選票,而以前投票站僅應要求向少數選民寄送選票。而除非橙縣監事會改變決策,否則未來做法不變,佩奇說:「選務中心僅審查(選舉)管理計劃並諮詢公眾是否要修改計劃,不會更改縣的選舉政策。」

最近,選務中心進行了一項服務調查,詢問公眾是否親自投票、對外展服務計劃及投票的體驗如何?佩奇說,依法須公布選舉管理計劃草案,並至少聽取公眾意見14天,「我們打算舉行一次聽證會,然後再提交給州務卿」。

3月初完成的第36區州參議員空缺補選,涉及洛橙兩縣註冊選民64.6萬人,有15.8萬人投票,其中94.9%選民使用郵寄選票。即使選民親自將郵寄選票交到計票中心,也需要經過拆開選票、分區、驗證簽名、選票裁決、複製、1%手工驗票和等待選民對確認信的答覆等複雜過程;並且需要時間來審核臨時選票和有條件選民登記的情況。

一些居民作爲觀察者瞭解該繁複過程後,表示將去投票中心親自投票。

為何計票耗時漫長

這次選舉耗時共39天,為什麼呢?佩奇解釋,法律規定郵寄選票要提前一個月寄出,投票中心要在選舉日前11天開放,「我們能調整的只是每天投票中心的開放時間」。記者詢問工作人員,得知此次在選舉日當天只有很少人去縣投票中心。

因為允許郵寄選票在選舉日後7日內送達計票中心,所以選後想快速得到結果也不可能,即使只需統計15.8萬張甚至更少的選票。

「2018年中期選舉結果是在選舉日後第24天認證的,這在很大程度上因爲有11.7萬張臨時選票」,佩奇說,「現在加州做出明確規定,我們不被允許在選舉日後第28天之前認證結果,雖然我們可以在第22天前完成,包括需要處理3.9萬張臨時選票。2024年11月大選,我們在第22天(感恩節)之前就做好了,但必須等到12月3日才能確認」。◇

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