加州聖縣起訴川普「取消出生公民權」

【大紀元記者路小玉綜合報導】近日,聖塔克拉拉縣(Santa Clara County)官員,已向聯邦法院提起訴訟,試圖阻止川普(Donald Trump)總統於1月20日簽署的行政令,該命令旨在終止出生公民權。

訴訟背景與內容

1月30日,聖塔克拉拉縣正式向聯邦法院提交訴訟,指控川普總統的行政令違反美國法律與憲法。

川普總統於1月20日就職數小時內簽署該行政令,指示美國政府機構不再向在美國出生、但父母沒有合法身分的子女發放公民身分證明。

此行政令簽署不久,已有22個民主黨領導的州、華盛頓特區、舊金山市等提出訴訟,指川普行政令違憲。1月23日,西雅圖一名法官對該行政令,頒布了為期14天的臨時限制令,暫緩其生效。

目前的出生公民權政策,是在美國出生的孩子,無論父母國籍如何,都自動成為美國公民。根據美國《憲法》第14修正案,「所有在美國出生,或歸化於美國且受其管轄的人,即是美國公民,也是其所居住州的居民。」

川普這項行政令提出,在美國出生的嬰兒,如果父母均不是美國公民或合法永久居民,美國將拒絕承認其自動獲得公民身分。如法令實施,今年2月19日後出生、父母一方不是公民或合法永久居民的嬰兒,都將面臨遞解風險。

川普的行政令主張,《憲法》第14修正案,從未將公民權適用於所有在美國境內出生的人,而僅限於「在美國出生並受美國司法管轄的人」。川普政府認為,非法移民的子女並不受美國法律管轄,因此,《憲法》第14修正案不應適用於非法入境者所生的孩子。

這項約700字的行政令,兌現了其競選承諾,並旨在解決持續多年、備受詬病的美墨邊境危機:每年數百萬非法移民越境入美,帶來經濟、社區和國家安全等各種危機。

而他的行政令不僅面臨外部挑戰,還面臨如何理解《憲法》第14修正案的問題,及出生公民權案件先前判例的影響。

歷史背景與法律爭議

美國《憲法》第14修正案於1868年通過,作為美國內戰後重建的一部分,確立了出生公民權,確保遭奴役者獲得公民身分。然而,出生公民權是否適用於非法移民及其子女,最高法院尚未給出定義。

1898年,美國最高法院在「美國訴黃金德案(United States v. Wong Kim Ark)」中裁定,合法中國移民之子黃金德(Wong Kim Ark)1873年在美國舊金山出生,即為美國公民,這成為確立出生公民權的關鍵判例。

然而,1884年,最高法院在另一案例中裁定,出生於美洲原住民部落的約翰·埃爾克(John Elk)不享有美國公民身分,因為他出生時是美洲原住民部落成員,因此不受美國司法管轄。後來,國會在1924年將美國公民身分擴大到美洲原住民。

不同立場與爭議

聖塔克拉拉縣政府領導則強烈反對此行政令。

第一區縣議員西爾維婭·阿雷納斯(Sylvia Arenas)在聲明中表示:「此行政令是對我們整個社區,尤其是移民社區的攻擊,也威脅到支撐聖塔克拉拉縣繁榮發展的道德基礎,在美國出生的每一個孩子,都擁有同等的公民權,這不是總統可以剝奪的權利。」

聖塔克拉拉縣的首席律師托尼·洛普雷斯蒂(Tony LoPresti)表示,川普的行政令缺乏法律依據,他強調「任何總統都無權制定、修改或廢除法律,更不用說改變憲法。」

根據美國人口普查數據,聖塔克拉拉縣是加州移民最多元的地區之一。縣內數十萬居民出生於美國境外,且在家中不說英語。聖塔克拉拉縣的兒童中,超過60%父母一方在外國出生,縣領導表示,這一比例是全加州最高的,也是全美各縣最高之一。

而一些支持該行政令的學者認為,如果國會議員希望所有在美國出生的人都是公民,他們就不會在《憲法》第14修正案中特別規定,符合公民定義的人,不僅在美出生,還要「受美國司法管轄」。

他們認為,這種描述排除了非法入境的人,以及他們在美國出生孩子。川普行政令寫道,那些沒有出生公民權的人,是由於其父母的身分而不受美國司法管轄。

但也有學者認為,非法入境者不享有法律豁免權,必須遵守美國法律,因此屬於「受美國司法管轄」者。

無證移民及其子女數

皮尤研究中心表示,2016年,約有25萬名嬰兒出生時,父母在美國沒有合法身分。2022年,約有440萬在美出生的兒童(18歲以下)與無證父母生活在一起,至少有140萬成年人的父母是無證移民。

據美國國土安全部估計,截至2022年1月,美國無證移民人數約為1,100萬,而一些分析師則認為有1,300萬至1,400萬,他們在美國出生的孩子,目前擁有美國公民身分。

此前,馬薩諸塞州總檢察長安德里亞‧喬伊‧坎貝爾(Andrea Joy Campbell)在一份聲明中表示,如果川普的行政令得以實施,每年在美國出生的15萬多名兒童,將首次被剝奪公民權。◇

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