【大紀元記者林子晨桑尼維爾報導】2025年2月25日，美國總統川普在白宮丟出一顆重磅炸彈：全新「金卡」投資移民計劃即將啟動，喊價500萬美元，直接取代現行飽受詬病的EB-5簽證。據透露，具體政策文件將在約兩週後（2025年3月12日前後）亮相，屆時EB-5也將劃上句號。
川普表示，申請者只需支付500萬美元，通過一輪「嚴格審查」，就能拿下綠卡，並開啟通往公民身分的大門。這項計劃瞄準全球富豪，首批目標是賣出100萬張，試圖一舉減少財政赤字、拉高稅收，順便帶動就業。他還特別點名常春藤名校的外國學生，及科技行業人才，暗示著這可能是他們的「美國夢」捷徑。
商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）補充，EB-5因詐欺醜聞纏身，早就該退場。「金卡」會設下更高門檻，確保申請者是「全球優秀公民」，資金則直接用來填補國家財政窟窿。
不過，這項大刀闊斧的改革真能順利實施？移民政策向來需要國會點頭，外界對此議論紛紛，懸念待解。
美國傑世律師事務所（JASSLAW, LLP）管理合夥人，陳雅芬（Jasmine Chen）律師接受《大紀元》專訪，為公眾解答關心的熱點問題。
「金卡」細節與審批速度
想拿「金卡」，得先準備500萬美元。具體是一次性付清，還是分期付款，目前還是個謎。審查流程（Vetting Process）也沒有公布細節，但很可能包括犯罪記錄、資金來源，及個人信譽的全面核查。
陳律師分析，這張「金卡」可能直接就是永久綠卡（而非臨時綠卡），審批時間或許在一年內，但她也坦言，這只是推測，關鍵還得看政策文件。
申請對象與政策目標
「金卡」面向全球投資者，沒聽說限制哪些國家，目標是徹底取代EB-5，與EB-1、EB-2等簽證沒關聯。與EB-5得創造10個就業崗位不同，「金卡」未提及此類要求，500萬美元可能直奔政府腰包，用來減赤字，而非流入私人企業。川普認為這屬於行政權範圍，可以繞過國會。但陳律師提醒，其合法性需待正式方案出臺後驗證。
潛在影響與爭議
「金卡」可能間接掀動房地產和商業市場，但影響有多深還看不清，與其它移民項目無直接聯繫。政治上，這計劃少不了反對聲浪，甚至可能吃官司，尤其是，現有EB-5申請者若覺得權益受損。然而，外國申請者想告都未必有資格（Standing）。國會批不批，更是個大問號。
國際比較
陳律師盤點全球類似政策：英國250萬美元換居留權（5-6年後入籍）、葡萄牙54萬美元、西班牙與希臘27萬美元（房產投資）、加勒比海國家20萬美元。相較之下，美國這500萬美元，價格可真是「鶴立雞群」。
權利與義務
「金卡」持有者享有綠卡待遇，能在美國工作，5年後可申請公民身分，但得按全球收入納稅（FATCA條款）。錢具體流向哪、對經濟有什麼影響，還得等細節。審批速度預計會「快車道」（Fast Track）處理。
EB-5過渡期：舊案何去何從？
新政策沒說清楚正在排隊的EB-5申請會怎麼樣。陳律師分析，理論上舊案可能繼續審，但政策風向變了，拖延甚至卡死都有可能，結果難料。法律只保障申請權，不保證審批時限，移民局若傾向不批EB-5，可能以各種理由拖延。EB-5的投資款，捏在被投資方手裡，移民局管不著，新政也沒提這些錢怎麼處理。
「金卡」與EB-5是兩條路，不會強制轉換。新政或許會給舊案個說法（比如維持現狀、提供轉換選項，或乾脆不管），但若川普一心推「金卡」，舊案可能被晾一邊。
EB-5終止後，新申請肯定銳減，已拿綠卡的不受影響，未準備充分者難以趕上末班車。
政策實施時程
若無需國會批准，幾週內就能開跑；若得走國會流程，1-2年或甚至更久都有可能，這種大動作在美國移民史上可不多見。
對家人與留學生影響
「金卡」應該會帶上配偶及21歲以下子女（依慣例），但尚未確認。F1留學生及OPT（實習期），目前沒聽到受影響的風聲。
陳律師總結說，川普推「金卡」是想解決財政赤字，順便把EB-5的詐欺爛攤子收拾乾淨——象區域中心的間接投資亂象，導致投資者損失資金或綠卡，坑了不少人，審查也拖成「馬拉松」。
EB-5現狀：公眾關心的問題與潛在影響
申請有多磨人？
EB-5得先通過I-526拿臨時綠卡，2年內創造10個全職崗位，再遞交I-829轉永久綠卡。陳律師補充說，目前I-829平均要等51.5個月（約4年3.5個月），加上前頭2年，得約6年半才能搞定。以前幾個月就行，如今案件堆積（90%超時），政策還老變，時間大幅拉長。
排期有多長？
綠卡排期（Visa Bulletin）由國務院發布，而非移民局負責。高失業或鄉村地區項目無排期（Current），能立刻審查；一般城市項目則看國籍，中國人自2016年起等待8-9年，印度人也差不多。區域中心項目最近稍有加速，但EB-5一取消，全都成為歷史。
影響有多大？
EB-5詐欺案多得嚇人，審查越來越嚴。拜登任內積案沒清，川普第一任至今進展緩慢。新政若砍了EB-5，排期與審查流程可能調整，國務院裁員或進一步拖慢進度，具體影響需待新政策明朗。
陳律師提醒，網上2024年底或就職前的分析多是個人預測，非官方消息，應以川普政府行政命令為準。
新政影響
目前，川普僅針對EB-5進行重大調整，F1、H1B及OPT框架，暫未有大幅變動跡象，未來微調應不偏離既有政策原則。◇
