【2025年05月24日訊】(記者Arjun Singh報導/張純之編譯)美國參議院22日的投票促成國會兩院一致通過決議,撤銷加州原先取得的聯邦豁免權,以制定更嚴格的車輛排放標準,而其舉措可能對美國汽車產業產生重大衝擊。
根據美國《清潔空氣法案》(Clean Air Act),車輛可排放的污染物上限由聯邦環境保護署(EPA)設定,而聯邦標準優先於各州法律。不過,EPA可授予個別州豁免執行,允許其制定更嚴格的排放標準。
加州長期由民主黨主政,政治傾向「自由進步」,多年來持續獲得該類豁免權,可以制定更嚴格的汽車排放規定。如今,加州的三項環保規定面臨廢除。
參議院以51票贊成、44票反對的記名投票通過H.J.Res.88號決議案:否決了環保署關於《加州州級汽車與引擎污染控制標準:先進潔淨車輛II》(ACC II)之豁免決定規則。ACC II規定加州2026年起有35%的新車銷售須為零排放車輛,並於2035年達到100%。
該案提案人、賓州共和黨眾議員約翰・喬伊斯(John Joyce)在其官網聲明中表示:「我一直致力於捍衛消費者自由,拯救美國汽車產業免於危險的環保法規。」
此前,H.J.Res.87號決議案以51票贊成、45票反對獲得通過,否決了加州重型車輛排放標準的豁免。該豁免允許加州實施《先進清潔卡車法案》(ACT),要求卡車製造商和銷售商在2035年前達到特定的零排放卡車銷售比例:2B-3類卡車銷售零排放比例需達到55%、4-8類直卡為75%、牽引卡車為40%。眾議院亦以237:191票廢除這項豁免。
除此之外,H.J.Res.89號決議案以49票贊成、46票反對通過,否決了環保署關於《加州汽車與非道路引擎污染控制標準:「綜合性」低氮氧化物(Low NOx)法規》之豁免決定規則。該規定要求2024至2026年出廠的中型與重型卡車及其它大引擎卡車的NOx排放量比現行標準再減75%,顆粒物排放也需減少50%。眾議院則以225票贊成、196票反對廢除了此規定。
由於加州是全美人口最多、汽車市場最大的州,其環保標準往往主導汽車製造商的開發方向,也被其它州採納,實際上成為全美車輛排放的「基準」。
共和黨人長期批評這些標準,認為它們給汽車製造商帶來過重負擔,並提高了消費者的成本。基於此,國會共和黨人提出決議案,推翻拜登政府對加州所核准的豁免。該案已於5月22日在參議院表決通過,接下來將送交川普總統簽署成為法律。
根據《國會審查法》(Congressional Review Act, CRA),推翻聯邦法規的決議案只需簡單多數即可,無需克服參議院的60票「阻擋動議」(Filibuster),這與大多數立法程序不同。先前,眾議院已以246票贊成對164票反對的跨黨派表決結果通過該案。
H.J.Res.88號決議案的通過引發爭議,因為它與以往根據CRA所通過的決議不同;以前是針對新法規,但這次是針對EPA向加州核發的豁免。
美國政府問責局(GAO)曾表示,這類豁免不算「法規」,不適用CRA的否決程序。也就是說,國會若想廢除這類豁免,只能重新立法,而這需要通過參議院更嚴格的審議程序(可能會被冗長辯論阻擋)。
民主黨人在辯論期間引用GAO報告,主張共和黨人濫用CRA權限。
參議院民主黨領袖查克・舒默(Chuck Schumer)在辯論中表示:「參議院議事規則顧問已告知兩黨,此項推翻豁免的決議不符合CRA快速審議的條件。」他說:「共和黨這次用CRA的方式就是『核彈級手段』……他們當少數黨時一定會後悔。」
根據白宮預算管理局上月28日的聲明,川普總統預計將簽署此項決議案。◇