美國對華投資限制 拜登政府考慮縮小範圍

【2023年07月18日訊】(記者陳霆綜合報導)消息人士表示,拜登政府的對華投資限制,計劃把範圍縮小到只針對先進技術的新投資,並且受華府官僚作業的影響,預計到明年才可能實施。

據彭博社報導(鏈接),消息人士透露,官員準備在8月底前完成這項計劃的提案,以審查甚至禁止美國對中國半導體量子計算和人工智能(AI)領域的投資。

不過,消息人士表示,與當初的雄心壯志相比,這些限制可能只適用於新投資,且拜登政府還決定放過生物技術和能源產業。

知情人士還說,就算提案完成,最快可能要到2024年才會生效。白宮和美國國家安全委員會發言人均拒絕置評。

美國財長耶倫接受彭博社採訪時表示,對華投資限制將是「目標明確的」(narrowly targeted),重點是半導體量子計算和AI。

她說:「不會是廣泛影響美國在華投資的寬泛管制措施,在我看來,也不會對中國投資環境產生根本性影響。」

預計這可能令對華鷹派人士失望,他們主張應採取更強硬、更快速的行動。

白宮正努力遏制北京發展新一代技術,這項對外投資限制也是該計劃的一環。這些新技術被認為可能主導未來的軍事與經濟安全。

然而,這些舉措正使美中關係複雜化,也讓有意拓展中國市場的美國企業不滿。週一,英特爾(Intel)和英偉達(Nvidia)的首席執行官遊說了白宮官員,希望不要擴大現行管制。

與此同時,在風險投資領域,紅杉資本(Sequoia Capital)決定將美、中業務分拆為不同的實體,這說明兩大經濟體之間的緊張關係,可能阻礙資金和專業技術的流動。

喬治城大學安全與新興技術中心研究員艾米莉·溫斯坦(Emily Weinstein)說:「拜登政府確實強調他們會謹慎行事,投資者對此應感到寬慰。」

溫斯坦說,只有最嚴重的事項才會被直接禁止,比如投資於將中共軍方列為客戶的先進半導體製造商。

報導稱,白宮以及財政部、國防部、國務院和商務部在內,許多內閣部門都參與了該計劃的起草和審查工作。

當被問及,為何花了這麼長時間才提出限制措施時,耶倫表示,官員們希望確保要做得正確,因此一直在研究細節。

拜登政府計劃開放公眾審議期,並與華爾街和受影響行業進行接觸,這預計將耗時數月。然後,政府需要採納部分意見,因此限制實際生效,可能要推遲至明年。

本月早先,耶倫在北京之行期間,已向中共官員介紹了該計劃,確保不會讓中方措手不及。

新美國安全中心資深研究員艾米莉·基爾克里斯(Emily Kilcrease)表示,這些限制在禁止某些交易上,真的能起到作用,但對於尋求廣泛限制的對華鷹派人士來說,這將是一個挫折。

「當然,在華盛頓特區政策領域的一些人士,希望採取更廣泛的控制措施」,基爾克里斯說,「但我認為,她(耶倫)的話清楚表明,這不是拜登政府的目標。」

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