【2025年09月20日訊】（記者Beige Luciano-Adams報導／張純之編譯）在加州不斷惡化的生活成本危機，以及汽油價格可能上漲75%的警告下，州議員們於上週末通過了一攬子旨在解決能源成本、燃料供應和污染問題的法案，並送交州長加文·紐森等待簽署。
紐森在聲明中說，經過立法機關數月來的努力，加州通過了歷史性的改革，這些新法將節省居民電費、穩定汽油供應並減少有毒空氣污染，同時加快加州向清潔、綠色、創造就業的經濟轉型。
而其中的SB237法案，擬為加州中央山谷的石油開採鋪平道路。該地區擁有加州最大石油儲量，也是迄今為止加州最大的產油區。此前，訴訟和監管令當地的石油生產幾乎停滯，煉油廠陸續外遷。
這項法案認證了纏訟至少十年的克恩縣（Kern）環境影響報告（EIR），從而暫時豁免了鑽井活動的環境審查，為每年批准多達2,000份新鑽探許可鋪平了道路。
這標誌著紐森在「脫碳」立場上的重大轉向；部分原因是兩家煉油廠的撤出，以及隨著管道運輸能力降至極低水平、州內日益依賴從外國進口燃料，基礎設施有崩潰風險。
2023年，紐森聯合加州總檢察長羅伯·邦塔（Rob Bonta）起訴州內最大石油生產商，指控其造成或加劇了「與氣候變化相關的危害」，包括嚴重乾旱、洪水和野火。該案仍在進行中。
來自克恩縣的共和黨州參議員香儂·格羅夫（Shannon Grove）上週六（9月13日）在參議院發言時說：「我要感謝州長願意傾聽，理解我們面臨的情況，並且有勇氣立即採取行動來穩定全體加州人的燃料價格。」她在上週的聲明中還表示：「加州人無法承受每加侖10美元的汽油。是時候釋放克恩縣的產油潛力，用可負擔的本地石油滿足我們的能源需求，造福加州人。」
政策方向的修正
在州議會中，許多民主黨人將SB237形容為痛苦的妥協──為避免經濟危機。
民主黨籍州眾議員羅莉·威爾森（Lori Wilson）在議會發言：「我深知煉油廠關閉對社區造成的損害。」她代表的貝尼西亞市（Benicia）是瓦萊羅煉油廠（Valero）所在地，該廠已宣布將於明年底關閉。
洛杉磯的一家菲利普斯66（Phillips 66）煉油廠也在2024年10月宣布將於今年底關閉。自2008年以來，加州已有6家煉油廠關閉，其中兩家轉型為可再生柴油廠。營運商指出，高昂的營運成本和嚴苛的州法規是他們離開的原因。去年，州政府因瓦萊羅貝尼西亞工廠的空氣污染違規對其罰款8,200萬美元。
威爾森說，該廠的關閉將影響工會工人，導致16億美元的員工薪資損失；並且壓縮地方政府財政（需數年才能恢復），還讓當地企業和非營利組織每年損失4億美元的額外收入。
威爾森表示，雖然SB237不會直接幫助她所在選區的煉油廠，但增加國內原油生產、減少進口將有助於穩定市場，創造和挽救崗位，並防止國際市場波動引起的價格飆升。
民主黨籍州眾議員格雷格·哈特（Gregg Hart）則讚揚，SB237一方面加強了對近海鑽探的限制，另一方面又簡化了對內陸石油生產的審批。他表示：「在近海，我們強化監管以防止對海岸造成不可逆傷害；在內陸，我們結束一起耗時10年的《加州環境品質法案》（CEQA）訴訟，並採取措施嚴加限制，讓克恩縣能更高效地管理石油生產。」
加州政府在8月20日致議員的簡報中承認，加州原油供應相對於需求所浮現的不足，主要源於克恩縣的CEQA訴訟。該訴訟使得這個化石燃料重鎮的鑽井許可審批，多年來陷入停滯。
加州是世界上可採石油儲量最高的地區之一，同時也擁有全美最嚴格的石油和天然氣法規。其富含碳的重質原油被煉製成汽油、柴油和航空燃油等成品，再混合成符合嚴格環保標準的特殊混合油。
州政府的目標是將本地石油供應穩定在其整體消費量的約30%水平，以防更多的煉油廠關閉。
過去三年克恩縣新鑽井許可大減
格羅夫指出，當她在2010年首次當選州眾議員時，每年有3,000份新鑽井許可被核發，平均汽油價格約為每加侖3.12美元。「就業充足，家庭紛紛購買首套住房或永久住房，非營利組織獲得資金，我的選區一片繁榮。」
但在過去三年中，批准的新鑽井許可少於87份。她說：「隨著這些許可逐年枯竭，我的數千名選民失去了好工作……他們失去了住房，搬離家園，追隨產業到其它地方。」
民主黨籍州參議員傑瑞·麥納尼（Jerry McNerney）強調，這項妥協的最終目標是：「如果無法保障可負擔的汽油價格，我們將失去公眾支持；這麼一來，我們也將輸掉對抗氣候變遷的戰鬥。」
格羅夫指出，EIR保證採取緩解措施將實現淨零碳排放，「所以不論我們開採多少石油，都不會增加碳排放」。她還強調，克恩縣不僅生產了全州80%的石油和天然氣，還提供了近60%的風能和太陽能，以及超過80%的電池儲能。
紐森須在10月13日前簽署SB237等法案，使它們成為法律。◇
