(編者注:本文章為作者個人觀點,不代表本報意見。)
【川普簽署保證法案】
美國總統川普於2025年12月2日,在全球世人多方期許和矚目下,把美國國會前些時所通過地法案、 H.J. Res 133 和 H.R. 1512署成為法律。該法案是經美國聯邦參議院於2025年11月18日,無異議通過跨黨派「台灣保證實施法案」Taiwan Assurance Implementation Act,要求美國國務院定期檢視、並更新新與臺灣的交往準則,包括任何後續相關文件,至少每5年需審查一次,並於審查完成90天內向國會提交報告。這項法案早在2023年就曾獲得眾議院通過,但遲遲未能獲得參議院於同會期通過;今年2月25日經由眾議員安·瓦格納(Ann Wagner R-MO共和黨,密蘇裡州)與眾議員傑裡·康諾利(Gerry Connolly D-VA民主黨,弗吉尼亞州)和眾議員劉雲平(Ted Lieu D-CA民主黨,加利福尼亞州)共同提出,5月經眾議院無異議通過,11月再獲參議院點頭。
【美國法案生效流程】
美國是行政立法司法三權分立的國家,凡是經過國會參眾兩院認可的成文法或決議文(resolution),只要再經過以下任一程序即可成為法律:1) 總統簽署;2) 在國會開議期間,總統收到法案後十天內沒有否決(不做任何回應,十天的期限不含星期日),15天後自動生效;3) 在總統行使否決後由國會於會期內發起覆議(法案必須獲得三分之二以上的投票支持才可推翻總統的否決)。反經由前兩種程序通過的法案將由總統「頒佈」(promulgation)實行。若法案是經由第三種方式通過,由最後覆議期間國會的議會主席頒佈法律。成為法律的國會法案會列在《美國法律總匯》中,並在之後編入《美國法典》。所有國會法案都不得違反憲法,也不得超越憲法賦予國會的權力。否則美國最高法院將能夠宣佈法案違憲。這次台灣保證實施法案,參議院於11月18日通過,川普總統並沒有在十天內否決,按理應於15天後自動生效;但川普選在自動生效前,親自簽署成為法律,意義重大、令人鼓舞、永存法典、值得歡喜、嘉許慶賀。
【日本無權定位台灣】
台灣保證實施法案生效後,國際社會多半給予肯定,海內外台灣人也開始深入討論,台灣戰後應有的最終法理地位;唯獨中南海習近平之流,胸捶頓足氣到不行,厲聲直嚷強烈反對美國粗暴干涉中國內政。中國反應真是毫無道理,根本就拿不出任何法學依據。日本首相高市早苗於11月7日,在接受國會議員質詢時,就「台灣有事、日本有事」假設性情境解釋後,引發中國不滿;高市早苗於11月26日、與在野四黨領袖,舉行任內首次黨魁討論會時理直氣壯地說道,日本對台灣的態度不變,與台灣維持非政府間的實務關係,日本已在《舊金山和約》中,宣布放棄相關權利主張,所以沒有立場認定台灣的法律地位。沒錯,舊金山和約第二條、第二款清清楚楚地寫著:日本放棄對台灣與澎湖的所有治權、產權與債權Japan renounces all right, title and claim to Formosa and the Pescadores。日本既已經放棄對台灣地位的主張,自然就不會再畫蛇添足、多此一舉;但日本並沒有宣布放棄對台主權,仍擁有剩餘主權、Residual Sovereignty因為等台灣最終政治地位確定後,還需由日本政府簽署和平條約,才能將台灣主權正式地、和平轉移。
【毛寧發言胡說八道】
中國外交部於11月27日、11月28日、12月1日的記者會上,外交部發言人毛寧被問是否認同日相高市早苗所說,日本早已依《舊金山和約》放棄所有權利,所以沒有場去認定台灣法律地位時,毛寧說:「舊金山和約是在排斥中、俄等二戰重要當事人的情況下,對日本單獨媾和發表的文件。這份文件明顯地違反1942年中、美、英、蘇等26個國家簽署的《聯合國家宣言》中,關於禁止與敵國單獨媾和的規定,違反聯合國憲章和國際法基本原則,對台灣主權歸屬,任何涉及中國作為非締約國的領土和主權權利的處置,都是非法、無效的。
【記者追問毛寧搪塞】
有記者追問:在舊金山和約簽署之後,中日雙方於1978年簽署了中日和平友好條約,中方當年也就接受了舊金山和約。中方現在的立場是不再接受和約了嗎?毛寧說:你的理解是錯誤的。中方從來沒有承認過舊金山和約中,有關台灣主權歸屬等,任何涉及中國作為非締約國的領土和主權權利的處置,從來沒有接受過舊金山和約。1972年的《中日聯合聲明》明確規定,日本國政府承認中華人民共和國政府,是中國的唯一合法政府。中華人民共和國政府重申:台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場,並堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。中日四個政治文件對台灣等問題作出明確規定,作為一個整體構成中日關系的政治基礎。
【毛寧不具法學常識】
毛寧身為外交部發言人,理應熟悉外交禮儀和外交文書認定,但其發言卻是顛三倒四、毫無章法,真不知他的發言人身份是如何取得?他既以沒出席舊金山和平會議為藉口,那他就不該引述1942年的聯合國家宣言,因為中華人民共和國也沒參加呀。中華人民共和國並沒有參與第二次世界大戰,沒有被邀請出席舊金山和平會議,當然是合情合理天經地義的安排。舊金山和平會議有52個國家參與、49個國家簽署、46個國家確認,這是一個貨真價實、道道地地的國際和平會議,怎能說與敵國單獨媾和呢?再說,日本確實遵循波茨坦公告第八條的立場,及開羅宣言的精神啊。日本依照公告規定放棄自1914年以後,在太平洋地區所掠奪的島嶼及領土,讓朝鮮獨立。至於台灣與澎湖,是1895年依據馬關條約,所取得的合法割讓地,而不是偷竊的領土;再說同盟國的共識是,不得利用和平會議的處理過程、來擴張領土、自肥。
【委內瑞拉今昔變革】
委內瑞拉Venezuela國名、源自義大利文「小威尼斯」之義,位於南美洲北端;早年是印地安人阿拉瓦克族、和加勒比族的居住地。1498年,哥倫布發現了委內瑞拉,1522年時西班牙在南美洲的第一個殖民地新卡地茲,就在今日的委內瑞拉境內建立。1717年新格瑞那達副王轄區成立時,委內瑞拉被規劃為其下屬的一個省。2012年10月7日,委內瑞拉舉行總統大選,烏戈·查維斯以54.42%的選票成功連任,亦是他第四次當選委內瑞拉總統,五個月後查維斯便因癌病去世,結束十四年的統治。2013年3月5日,副總統尼古拉斯馬杜羅Nicolas Maduro出任臨時總統2013年3月8日,尼古拉斯·馬杜洛正式宣誓就任代總統。接著4月14日馬杜羅以50.66%的得票率,在總統大選中勝出當選委內瑞拉總統。
【親共反美頻臨開戰】
回顧委內瑞拉近代政治史,1999年查維茲以「反建制、反美帝國」姿態當選總統,標誌著委內瑞拉與美國關係的轉捩點,他上任後推動所謂「玻利瓦革命」Revolución Bolivariana,從重寫憲法到國有化石油產業,逐漸把委內瑞拉從華府長期扶植的石油夥伴,拉向以國家控制資源、挑戰美國在拉美影響力的路線。到了2000年代,委內瑞拉愈來愈明確與俄羅斯、中國、伊朗等國加深合作,逐步惡化與美國的互信。此時的美國則從「關切」轉為「敵視」,批評委內瑞拉走向「威權」並打壓媒體,雙方在外交與輿論上不斷交火。
【選舉舞弊不具合法】
2013年查維茲逝世後,馬杜羅在爭議中接班,經濟惡化物資短缺與貨幣崩跌迅速惡化,讓美國有了強化制裁、將人權與民主問題與委內瑞拉掛鉤的理由。2014至2015年間,美國開始針對委內瑞拉官員祭出簽證限制與制裁,被普遍視為美國正式把「制裁」當作對付馬杜洛政府的主要工具之一,這些措施一方面是對內鎮壓與人權疑慮的回應,另一方面也加深了委內瑞拉經濟困局,導致基本民生物資嚴重短缺,通膨失控,人口大量外流。2017至2019年,美國擴大金融與石油制裁,封鎖委內瑞拉進入美國資本市場、禁止購買委國債券,並對委內瑞拉石油出口加強限制,讓這個高度仰賴石油收益的國家陷入前所未有的經濟瓦解,通膨在2019年衝上驚人的高點。2024年,馬杜羅再度在爭議重重的選舉中勝出,反對陣營公布的票站資料顯示獨立候選人埃德蒙多·岡薩雷斯Edmundo Gonzalez可能才是真正贏家,甚至聯合國都批評此役的公正性,美國則認為有「壓倒性證據」顯示選舉被操弄,這進一步鞏固了華府「馬杜羅不具合法性」的政策基調。
【委內瑞拉承認一中】
馬杜羅的政治立場,為中國提供了無條件支持。馬杜羅政府承認一個中國,認為台灣是中國不可分割的一部分,支持中國在香港實行的國家安全法,支持中國在南中國海的陳述。委內瑞拉對中國在美洲的所有野心都極其重要:這包括獲取自然資源、佔領戰略領域市場
、政治戰略目標,以及如果中國必須在印太地區與美國開戰的軍事選擇。古巴經濟體係指出,委內瑞拉、艾利斯等國的反美運動機構,及其在美國的運動機構中,分散了在美國的全球運動系統中分散注意力。也削弱美國在西半球建立友好法治關係的主張、削弱美國在鄰國的影響力,而在戰略上使中國受益。
【太陽集團販毒組織】
川普總統從上任第一天,即矢言致力滅毒;而依據美國2020年的估計稱,每年有200至250公噸可卡因Cocaine,越過委內瑞拉入美、約佔世界供應量的10%至13%,由太陽集團或太陽販毒集團Cartel de los Soles控制。美國於11月24日,已正式將委內瑞拉「太陽集團」列為外國恐怖組織Foreign Terrorist Organizations FTO,並對該組織額外增加了與恐怖主義相關的制裁。美方稱,該組織的成員包括,委內瑞拉總統尼古拉斯‧馬杜羅以及其他高級官員。
【宏都拉斯政變頻繁】
宏都拉斯Honduras,位於中美洲的共和制國家;1502年哥倫布到達宏都拉斯的海灣群島,為宏都拉斯與歐洲接觸之始,1524年西班牙軍隊開始征服宏都拉斯,同年淪為西班牙殖民地。1982年,宏都拉斯才結束了連續多年的軍人獨裁統治,通過了新憲法,開始了民主化進程。宏都拉斯於1821年9月15日宣布獨立,但1822年被併入墨西哥第一帝國。1823年加入中美洲聯邦,1838年10月退出中美洲聯邦,成立共和國;但宏都拉斯對於中美洲聯合的想法熱情不減。1840年宏都拉斯在瓜地馬拉獨裁者拉斐爾·卡雷拉支持下,保守派弗朗西斯科·費雷拉建立獨裁政府。1853年以後,宏都拉斯國內的自由派、和保守派經常發生政變和內戰,政權更迭頻繁,自1821年獨立以來至1978年,共發生139次政變,是拉丁美洲政變最頻繁的國家之一。金、銀礦業遭到破壞、影響經濟發展甚鉅。
【軍事政變導向中共】
從1840年代起,英國侵占宏都拉斯東部地區和海灣群島,修建鐵路,並取得大片土地的租讓權。但政局仍不穩定,2009年宏都拉斯軍事政變後,民選總統曼努埃爾·塞拉亞被軍方驅逐出境。2014年1月就任總統的胡安·奧蘭多·赫南德茲是幾十年來一直禁止連任總統的宏都拉斯首位第二任總統,不過他在2017年的連任引發了抗議和暴力事件。2021年11月28日,反對派自由與重建黨左翼總統候選人、前第一夫人秀瑪拉·卡蕬楚Xiomara Castro在總統選舉中,以53%的得票率成為宏都拉斯首位女總統。2023年3月15日在推特發文表示,已經指示外交部長雷伊納(Eduardo Reina)處理與中華人民共和國建立正式關係的事宜。總統府發言人林聿禪於3月26)日表示,宏都拉斯共和國政府欲與中華人民共和國政府進行建交,經溝通無效,為維護國家主權與尊嚴,台灣決定自即日起終止與宏都拉斯共和國的外交關係,全面停止雙邊合作計畫,立即撤離大使館、技術團及衛生中心人員,並要求宏國立即關閉其駐臺大使館。
【民主選舉認同美台】
2025年11月30日宏都拉斯舉行大選,將選出新一屆宏都拉斯總統、宏都拉斯國民議會議員、中美洲議會的宏都拉斯議員、298名市長和298名副市長,以及2,168名市議員。希奧馬拉·卡斯楚於2022年就職,將於2026年1月離任。截至目前已開票的統計資料,國家黨的阿斯夫拉Nasry Asfura領先、該黨得50席;自由黨的納斯拉亞Salvador Nasralla居次、該黨得40席;目前執政的自由與重建黨Libre候選人蒙卡達Rixi Moncada墊底、該黨得34席;國家與自由兩黨,共得90席;已超過修憲門檻的86席。領銜的前兩位候選人,選舉時所提的政見,都主張與台灣恢復邦交;他們有都同時獲得,川普的背書與支持。大選過後,宏都拉斯勢必與台灣恢復邦交,看來也該是台灣時來運轉的時候了。
【紐約交易手冊峰會】
2025年12月3日紐約時報舉行年度盛會、紐約交易手冊峰會DealBook Summit,與會貴賓有:以色列總理Benjamin Netanyahu、美國財政部長Scott Bessent、加州州長Gavin Newsom、Palantir總裁Alex Karp、Turning Point USA執行長暨董事長Erika Kirk,即透過視訊參與的賴清德總統等人。主持人Andrew Ross Sorkin在專訪時提問:
台灣現在的經濟發展非常好,主要來自人工智慧的熱潮。我有兩個問題想要請教總統。第一,您是否會擔心人工智慧熱潮泡沫化?第二,您如何看待中國現在的經濟?中國的經濟狀況是否影響習近平主席對臺灣的態度?是否會侵臺,或是採取灰色地帶手段,試圖有效孤立或控制臺灣?
【領土擴張改善民生】
賴清德說:人工智慧會不會成為泡沫,科技界或經濟家有很多論述,有些認為會,那有些認為應該不至於。身為政治人物、一個國家的領袖,為著眼於未來人工智慧化的時代,將會讓人民的生活能夠更加便利,經濟會更加發展,全球會更加繁榮,我們應該要採取各種措施,避免人工智慧泡沫化。也就是說,全世界各國的領袖、特別是國家的產業相關於人工智慧發展的國家,應該要共同合作,採取必要的措施,避免人工智慧泡沫化。讓人工智慧能夠軟著陸,讓人工智慧能夠帶動未來全球的繁榮發展。中國目前的經濟的確非常不好,臺灣今年的經濟成長率會高達 7.37%,但是根據國際的金融機構來推測,中國的經濟成長率大概4%點多而已。我們非常希望中國國家主席習近平先生在中國經濟內部競爭的時候,他應該要考慮的不是在於如何擴張領土,而是要思考如何把中國人民照顧得更好。臺灣很樂意幫助中國、共同合作,來解決他們所面臨的各項經濟上面的問題。We sincerely hope that as China faces economic pressures, President Xi Jinping will focus not on territorial expansion but on improving the well-being of the Chinese people. Taiwan is willing to help and to cooperate in addressing these economic challenges.
【美國外交政策委會】
美國外交政策全國委員會訪團成員包括:會長艾略特Susan M. Elliott大使、亞太安全論壇計畫主任董雲裳Susan A. Thornton、史汀生研究中心特聘資深研究員艾江山Karl Winfrid Eikenberry、太平洋世紀研究所所長薄瑞光Raymond F.Burghardt、Macro Advisory Partners 諮詢公司合夥人貝沙蘭Sarah Beran、布魯金斯研究院中國中心兼台灣研究講座何瑞恩Ryan Hass、亞太安全論壇資深計畫經理史芭蔓Emily Sparkman等一行七人,於2025年12月5日上午拜會賴清德總統。在熱誠地歡迎致詞後,賴清德說:面對威權主義擴張,我們非常清楚,唯有團結才能克服挑戰,唯有實力才能帶來和平。因此,持續提升國防力量,展現自我防衛決心,正是臺灣堅定且負責任的行動。他並且提到,在上週已提出為期8年、400億美元的特別預算案,將用於重大對美軍事採購以及國防自主,並大幅強化不對稱作戰能力;明年國防預算按照北約標準將超過GDP 3%,預計2030年前達到5%。臺灣會持續推動國防改革,積極提升全社會防衛韌性,支持臺美產業交流,並與美國及理念相近的民主國家深化合作,捍衛民主自由的價值與生活方式。
【亞太區域安全繁榮】
艾略特會長致詞時,感謝賴總統溫暖的歡迎及接待;並且表示美國外交政策全國委員會,在過去20年來多次造訪臺灣,作為每年亞洲之行的一部分。此行期待和賴總統就區域安全與繁榮、臺美關係等兩國共同關切的議題進行交流,非常期待雙邊富有成果的對話,以及未來幾天將在臺北這座美麗城市所度過的時光。Ambassador Elliott then delivered remarks, thanking President Lai for his warm welcome and hospitality. She noted that the NCAFP has visited Taiwan many times over the past two decades as part of their annual visit to Asia. While the delegation is in Taiwan, she said, they hope to discuss issues of common interest between both countries, including regional security, prosperity, and the relationship between Taiwan and the American people. Ambassador Elliott concluded her remarks by saying that the delegation looks forward to productive discussions and to spending the next few days in the beautiful city of Taipei.
【台灣政府走上國際】
就在2025年12月2日,川普總統簽署台灣保證實施法案,當時台灣坊間即刻傳出,為何美國不直接與台灣建交呢?這的確是時下、所有關心台灣安危人士的共同議題。其實答案很簡單,那就是台灣您準備好了嗎?Taiwan are you ready?據大家所知,時下國際社會,並不存在台灣政府、或台灣總統。賴清德的正式頭銜是中華民國總統,他的政府是中華民國政府;所以美國必須等到台灣人民,哪天能選出真正代表台灣人民的台灣總統,組成台灣政府。那時就是,台灣人民可以昂首闊步,走上國際舞台的時候了。台灣加油!
謝鎮寬
加州、海沃








