【大紀元記者路小玉舊金山報導】為徹底打破無家可歸、毒癮、心理疾病，和政府應對失靈等惡性循環，2025年3月17日，舊金山市長丹尼爾·羅偉（Daniel Lurie）簽署新的行政令，出臺「打破循環」（Breaking the Cycle）計畫。

「打破循環」計畫，將著手更有效的跨部門合作，以數據為基礎來制定政策，並強化對政府和非營利機構的問責機制，確保解決方案真正落實，改善無家可歸者的生活條件，同時維護公共安全與整潔，確保納稅人的資金能用得其所。

改革背景與現狀

市長辦公室表示，數十年來，為解決無家可歸和毒癮問題，儘管舊金山政府投了數十億美元，但相關危機仍持續惡化。

根據2024年《無家可歸人口統計報告》（2024 Homelessness Point in Time Count Report），舊金山每晚有超過8,000人無家可歸，另有數千人面臨失去住房的風險。該報告顯示，51%的受訪者自述患有心理疾病、藥物成癮，或兩者兼具，36%的人長期無家可歸，雖長年納入政府庇護系統、卻無法獲得穩定住房，顯示現行政策並未有效解決問題。

市長羅偉認為，「一座城市的成功與否，應該以如何關懷最弱勢居民來衡量」。而「打破循環」計畫，將「通過即時行動與長期改革，打破無家可歸、毒癮與政府失效的惡性循環」。他表示，會引入更嚴格的問責機制，確保政策落實，「幫助人們擺脫街頭、邁向穩定」。

「打破循環」計畫的核心目標

「打破循環」計畫制定了短期（100天）、中期（六個月），和長期（一年）三個階段的行動方案，以確保政策能夠迅速產生影響，同時推動結構性改革。

第一階段：100天內的措施

① 簡化安置流程：推出新的街頭團隊，確保街頭遊民能夠迅速獲得庇護與服務。
② 擴增庇護與住房資源：確保無家可歸者有安身之處。
③ 優化無家可歸者的援助計畫：幫助他們更快獲得穩定住房、獨立生活。

第二階段：六個月內的措施

① 增設1,500張床位，提供符合街頭遊民需求的服務。
② 加強市府與非營利機構合作，提升服務品質，並確保問責機制。
③ 調整資金使用的優先順序，靈活應對實際需求，確保資金用於最有效的解決方案。

第三階段：一年內的措施

① 爭取州與聯邦資源：擴大並改善健康與無家可歸服務。
② 強化基於數據的決策：改革關鍵政策，並改善城市的數據與技術系統。
③ 推動就業與經濟自立計畫：幫助無家可歸者獲得穩定收入，邁向自給自足。
④ 檢視政府組織架構：優化健康、無家可歸、人類服務及住房計畫的管理，提高協調效率。

政界與社會各界的回應

該計畫獲得多位市議員的支持，包括市議會主席孟達文（Rafael Mandelman）、第6區市議員麥德誠（Matt Dorsey）、第2區市議員謝里爾（Stephen Sherrill），及第4區市議員殷嘉立（Joel Engardio）。

「反毒癮與死亡母親聯盟」（Mothers Against Drug Addiction and Deaths）聯合創辦人，坦雅·提格曼（Tanya Tilghman）說：「我兒子在舊金山街頭流浪多年，卻無法獲得應有的幫助。羅偉市長的計畫讓我看到了希望，像我兒子一樣陷入困境的人們，終於可以得到真正的幫助，重建生活。」

「藥物政策解決基金會」（Foundation for Drug Policy Solution，FDPS）主席凱文·薩貝特（Dr. Kevin Sabet），曾三度擔任白宮藥物政策顧問，他在聲明中讚揚羅偉市長「願意傾聽舊金山的康復社群」，並以「康復與問責」的方式制定政策。

他認為，長期以來，許多政要未能有效解決毒癮、精神疾病，和無家可歸這三者交織的危機。而羅偉的政策「標誌著舊金山從過於寬鬆的實驗性毒品政策，轉向更具實證基礎的做法。」

薩貝特主席強調，該行政令「終止了某些變相補助毒品成癮的政策，例如公共部門發放鋁箔紙與吸管。據多方報導，在舊金山，政府和非營利機構的員工，普遍向吸毒者提供所謂『安全』的毒品使用工具。」

「羅偉市長的計畫，還包括加大對無毒康復庇護所，和過渡性無毒住房的投資。斯坦福大學（Stanford University）教授基思·韓弗瑞斯（Keith Humphreys）大力稱讚，羅偉的計畫結合了『同理心與問責制』。我們完全同意這一觀點。⋯⋯這是朝著正確方向邁出的一步」。

結語

羅偉市長自今年1月上任後，為應對毒品危機，推動並簽署了《芬太尼緊急狀態條例》（Fentanyl State of Emergency Ordinance），同時，啟動了為期18個月的「家庭無家可歸預防試點計畫」（Family Homelessness Prevention Pilot），專為面臨無家可歸風險的家庭提供全面支持。此外，他還宣布今年春季，將開設一座「全天候營運的警務友好型穩定中心」（24/7 police-friendly stabilization center），為患毒癮和心理疾病的無家可歸者，提供即時協助。◇

作者：路小玉