【2025年12月27日訊】（記者徐曼沅洛杉磯報導）美國移民局近日正式公布新版H-1B白領工作簽證規則，將於2026年2月27日生效，並適用於2026年3月的H-1B抽籤。新制最大變革不在名額或申請資格，而是全面翻新抽籤方式，改以「薪資」等級作為加權依據。洛杉磯移民律師陳啟耕認為，這是近年影響最深遠的一次制度調整，將明顯改變在美工作者申請簽證的中籤機率與留美策略。
薪資高低決定抽籤權重
美國政府宣布將全面取消H-1B工作簽證的隨機抽籤制度，改為以「技能和薪資」為權重的甄選方式。這項改革旨在優先向高薪、高技能的外國人才發放簽證，被認為是川普「美國優先」勞工政策的重要核心措施。
以往的H-1B隨機抽籤制度曾被部分美國雇主濫用，他們主要通過支付低於美國員工工資的方式引進外國勞工。新的加權甄選制度將更好地體現國會設立H-1B簽證的初衷，並通過鼓勵雇主申請高薪、高技能的外國人才來提升美國的競爭力。
陳啟耕表示，新制度並未改變H-1B每年85,000個名額，也非針對特定國籍或族群設計。但歷史數據顯示，印度與中國大陸出生者長期為H-1B主要申請族群，因此在實務層面上，相關族群勢必感受到更直接的影響。
陳啟耕進一步解釋，政府此次改革的核心邏輯，在於將「企業是否願意支付高薪」視為衡量人才價值的重要指標。新制將美國勞工部依職位與工作地點訂定的四級薪資標準（Level 1至Level 4）納入抽籤權重，薪資等級越高，抽籤次數越多。
根據新規則，若雇主僅能提供Level 1薪資，申請人僅有一次抽籤機會；若薪資達到Level 4，則可獲得四次抽籤機會，大幅提高中籤可能性。陳啟耕指出，這意味著未來「薪資高低，將直接反映在中籤機率上」。
新制度效應解析
然而，這樣的制度設計，也讓剛踏入職場的族群首當其衝。陳啟耕分析，不論是國際學生或美國本地畢業生，第一份工作的薪資通常難以達到高等級標準。對雇主而言，聘用初階人才並承擔H-1B申請成本的意願，勢必受到影響。
陳啟耕認為，制度理想與現實就業市場之間，存在結構性落差：「移民法希望用薪資篩選人才，但現實是，多數畢業生不可能一開始就拿到高薪，這會讓部分原本合格的人才在制度上處於不利位置。」
針對整體影響人數，陳啟耕表示，所有參與H-1B抽籤的人都會受到新制影響，但結果未必全然負面。他指出，新制同時搭配先前針對部分境外調派員工實施的高額10萬美元的「人頭稅」政策，使部分境外申請案退出市場。
「當部分原本可能申請的案件被排除，整體申請分母縮小，留下來的多半是已在美國就學或工作的申請人，可能讓實際中籤率不降反升。」他說，若雇主具備支付Level 3或Level 4薪資的能力，在新制度下反而具備結構性優勢。
H-1B不應被視為唯一選項
不過，陳啟耕也提醒，即使成功抽中H-1B，風險仍未解除。近年科技產業裁員頻繁，不論是H-1B、L-1或其它以工作為基礎的非移民簽證，只要與雇主的聘僱關係中斷，原有身分便立即面臨挑戰。
「一旦失去工作，申請人必須在極短時間內找到新的雇主，完成身分轉換，否則就可能被迫離境。」他表示，這對國際學生與外籍專業人士而言，是相當殘酷、卻必須正視的現實。
因此，陳啟耕強調，H-1B永遠不應被視為唯一選項；若目標是長期留美發展，應提早了解其它可並行的工作簽證或永久居留途徑，進行整體布局，降低對單一制度與單一雇主的高度依賴。
「工作簽證本質上只是過渡工具，真正能帶來長期穩定的，仍是永久居留身分。」陳啟耕表示，在政策趨於緊縮、企業用人環境高度波動的情況下，越早規劃、越能分散風險，也越能在制度變動中保有主動權。
他說，新版H-1B制度的真正影響，仍有待首輪抽籤結果驗證，但未來「留美」之路將更加講求策略與前瞻性思維，而不再只是靠運氣。◇
