糧食券新規將上路　加州恐增支20億美元

2025年11月5日，賓夕法尼亞州哈茲爾頓市（Hazleton）一家加油站櫥窗上的接受電子福利轉帳（EBT）的標誌。（Madalina Kilroy／大紀元時報）

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大小正|简

【大紀元記者薛明珠綜合報導】美國各州，正加緊降低「補充營養援助計畫」（SNAP，俗稱糧食券）的付款錯誤率，以避免新的成本分攤制度生效後，州政府必須承擔數以億計、甚至數十億美元的福利支出。加州是全美SNAP規模最大的州之一，因此，其壓力尤其明顯。

根據2025財年數據，加州SNAP付款錯誤率為10.93%，較2024財年的10.98%僅小幅下降，仍高於10%的最高成本分攤門檻。按照目前的福利支出規模估算，如果加州未能進一步降低錯誤率，州政府未來可能需要負擔15%的CalFresh福利成本，相當於每年約19億至20億美元。

SNAP在加州稱為CalFresh，目前為約540萬低收入居民提供食品援助。加州立法分析辦公室（LAO）估計，2025至2026財年，CalFresh食品福利總支出約為133億美元。

這項重大改變，來自川普總統2025年7月簽署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）。過去，SNAP食品福利主要由聯邦政府支付，各州負責資格審核和計畫管理；新法則首次將部分食品福利成本，轉移給錯誤率較高的州。

自2027年10月起，付款錯誤率低於6%的州，無需承擔食品福利成本；錯誤率介於6%至8%的州，須負擔5%的福利成本；錯誤率介於8%至10%者，須負擔10%的成本；錯誤率10%以上者，則須負擔15%的成本。以加州目前規模計算，三個級距分別可能帶來約6.5億、13億，和20億美元的年度支出。

不過，加州最終需要承擔多少，仍未完全確定。LAO指出，第一年成本分攤，可依2024至2025財年，或2025至2026財年的付款錯誤率計算，由州政府選擇。因此，加州目前正力求在本財年大幅降低錯誤率，以減輕對2027年後的財政衝擊。

全美41州超過6%門檻

美國農業部數據顯示，2025財年，有41個州及華盛頓特區，SNAP付款錯誤率高於6%，只有愛達荷、愛荷華、肯塔基、內布拉斯加、南達科他、猶他、佛蒙特、威斯康辛和懷俄明等9個州，低於門檻。

如果未能降低錯誤率，加州、紐約州和佛州，可能分別面臨超過10億美元的福利成本，德州則可能須負擔約7.5億美元。美國公共人類服務協會（American Public Human Services Association）一項調查顯示，有4個州甚至表示，可能退出SNAP或暫停參與計畫，但調查未公布州名。

2025年全美SNAP錯誤付款總額，超過100億美元，其中逾87%屬於超額付款。全國整體錯誤率為10.6%，接近每9筆福利中，就有1筆出現資格或金額上的差錯。

不過，付款錯誤率並不等於詐欺率。錯誤可能來自申請人未及時申報收入、家庭人口等變化，也可能由政府工作人員處理資料、計算福利或更新個案時造成。美國農業部也將付款錯誤率，定義為衡量各州資格和福利金額認定準確程度的指標，包含超額付款和不足付款。

報導指出，政府問責署（GAO）曾發現，州級機構出現錯誤的重要原因，包括未能充分核實申請人的公民身分、就業、收入財務狀況、居住地，以及家庭人口等資格資訊。

加州加快收入核查　降低錯誤率

面對可能增加的巨額支出，加州已開始投入資金，改善CalFresh資格核查及資料系統。

加州社會服務部（CDSS）的分析顯示，家庭沒有申報收入變化，約占全州付款錯誤金額的27%；如果能消除此類錯誤，理論上可讓全州付款錯誤率，降低最多3.5個百分點。

此外，接近一半的錯誤，涉及縣政府未能正確或及時處理已存在個案系統中的資訊。

為此，CDSS已採用名為Truv的收入核實工具，以取得當事人同意後，來核實收入、就業及工作時數；州政府同時推動CalSAWS自動化，讓其它機構取得的收入資料，更快地進入福利個案系統，供工作人員處理。

州政府還與麥肯錫（McKinsey）簽訂顧問合約，協助推動技術、工作流程與培訓改革；另與研究機構Westat簽訂合約，透過個案審查、縣政府實地訪查、受益人調查、訪談和焦點團體等方式，尋找錯誤根源。

加州2026至2027年度預算，也持續撥款因應聯邦新制，其中包括3,990萬美元用於資料、科技更新，和CalFresh受益人宣導，以降低付款錯誤率，及未來州政府必須承擔的成本。

今年10月行政成本也將增加

食品福利成本分攤，要到2027年10月才開始，但另一項財務衝擊將更早到來。