【大紀元記者薛明珠灣區報導】加州將就第40號提案（Proposition 40）進行投票。這項針對淨資產徵收的「億萬富翁稅」，是11月選舉備受關注的提案之一。平等公義協會會長李少敏表示，他最擔心的是，財富稅一旦確立，未來課稅範圍可能進一步擴大至更多民眾。
根據提案內容，凡在2026年1月1日屬於加州居民、淨資產超過10億美元者，將面臨一次性5%的財富稅。課稅範圍包括股票、投資及私人企業股權等資產，房地產、退休金及部分退休帳戶則一般不計入。
財富稅會否擴大至更多納稅人？
李少敏接受本報採訪時表示，40號提案最大的不同，在於它不是針對收入，而是直接對個人淨資產課稅。他指出，股票、私人企業股權及其它尚未出售的資產，其帳面價值都可能波動，如果政府可以根據帳面資產價值徵稅，就等於建立一套新的財富稅制度。
值得注意的是，第40號提案保留未來修法空間。只要修法內容「符合並進一步推動《2026年億萬富豪稅法》的宗旨」，州議會在取得三分之二票數支持後，即可修改相關法律。
他強調，一次性徵稅所能帶來的收入有限。該提案真正值得一般民眾關注的，不只是目前5%的稅率或10億美元的門檻，而是這種財富稅制度一旦建立後，是否可能成為未來擴大課稅的先例。
加州納稅人保護委員會（CTPC）主席湯姆・哈德森（Tom Hudson）也表示：「歷史經驗表明，那些最初標榜為『僅針對富人』的稅賦，最終往往會波及工薪和中產階層家庭。」
今年11月的第3號公投案，也反映出部分臨時性高收入稅可能逐步延長甚至永久化。該案擬將原定2031年到期的高收入者附加稅永久化，預計每年維持50億至150億美元稅收，用於學校、醫療保健等項目。
財富如何計價？計稅基礎成爭議焦點
李少敏也質疑40號提案的計稅方式。該稅並非依實際收入，而是以個人資產淨值為基礎，包括股票、私人企業股權及其它未出售資產。
他指出，股票價格每日波動，非上市企業及合夥權益等資產更缺乏公開市場價格，估值方式容易引發爭議。若以特定日期的帳面價值計稅，也未必能準確反映納稅人的實際財務狀況。
此外，他認為，這類稅收實質上是直接對個人持有財產課稅，其法律性質及是否涉及現有財產稅規範，也可能成為爭議焦點。
富豪外移成另一大問題
40號提案的另一項主要爭議，是財富稅是否會加速高資產人士搬離加州，反而造成長期稅收流失。
李少敏認為，加州財政高度依賴高收入納稅人，一旦部分億萬富翁將居住地遷往低稅州，州政府可能失去他們未來繳納的所得稅及資本利得稅。
根據胡佛研究所研究人員分析，富豪外移並非未來才可能出現的現象，而是已經發生。研究估計，公開表示已離開加州的億萬富豪，約占相關稅基30%，使原先估計的稅收規模減少約600億美元，並可能長期改變加州所得稅收入結構。
稅務律師Feldhammer向《CalMatters》表示，在他的客戶中，約「三分之一至一半」已因擬議中的財富稅離開加州，但他未透露具體人數。其他稅務律師也表示，即使淨資產尚未達10億美元，一些高資產客戶也開始考慮遷居其它州，以免未來財富增加後受到課稅影響。
州長紐森也反對40號提案。他此前表示，財富具有高度流動性，富豪可以遷往其它州避開較高稅負。
追溯課稅恐引法律戰
李少敏同時指出，40號提案以2026年1月1日作為居民身分認定日期，也是重大爭議。
換言之，即使億萬富翁此後搬離加州，只要今年1月1日仍是加州居民，原則上仍可能需要繳納這筆財富稅。
李少敏認為，這種追溯性設計可能引發訴訟，包括正當法律程序、跨州課稅及居民遷徙權等問題。
不過，追溯課稅是否違憲仍有爭議。美國最高法院過去有不同判例，因此若40號提案通過，相關條款可能最終交由法院裁決。
一次性稅收能否解決長期醫療缺口？
第40號提案由服務業僱員國際工會西部聯合醫療工作者分會（SEIU-UHW）推動。支持者估計，該稅可籌集約1,000億美元，其中90%將用於醫療衛生，剩餘10%投入教育及食品援助。
李少敏則質疑，以一次性稅收支撐長期醫療支出是否具有可持續性。他表示，Medi-Cal等屬於長期政府計畫，「永久性的政府計畫，為什麼可以靠一次性的稅來解決？」
民主黨前國會議員Katie Porter日前也撰文反對第40號提案。她指出，醫療保健成本持續以高於通貨膨脹的速度上升，導致患者負擔不斷增加；然而，第40號提案並未觸及醫療成本持續上漲的根本問題。
Porter進一步表示，提案所籌集的資金，無法保證真正用於幫助病患及經濟困難家庭。她認為，在現有醫療體系下，保險公司及其高階主管可能成為主要受益者。
她說，第40號提案「如同給一個千瘡百孔的醫療體系開了一張空白支票」。
41、42號提案直接牽制40號
今年與40號提案同時出現在選票上的41、42號提案，也與這場財富稅之爭密切相關。
第41號提案要求部分新的特別稅，在進入選票前對相關支出計畫接受審計，通過後亦須定期審查，同時禁止新的州稅收入被排除在州政府支出上限之外。由於40號提案將相關財富稅收入排除在州支出上限之外，兩者可能構成衝突。如果41號與40號均獲通過，且41號獲得更多贊成票，40號可能因此無法生效。
第42號提案則擬禁止今後對退休資產、個人資產及其它個人儲蓄設立新的持有稅，並限制追溯性課稅。如果42號與40號都獲得過半支持，而42號獲得更多贊成票，法院可能認定兩者存在衝突，進而阻止40號生效。
李少敏因此表示，選民不能只看40號，也應了解41、42號與其之間的關聯。他明確表示反對40號，並支持41、42號。
至於43號提案，雖不直接與40號互相抵銷，但同樣涉及加州稅制。該提案要求，自2027年1月1日起，由公民倡議提出的地方「特別稅」，須取得三分之二選民支持才能通過。
李少敏表示，在他看來，40號提案真正值得選民關注的，不只是目前約200名億萬富翁要繳多少稅，而是加州是否要建立直接對個人淨資產課稅的制度，以及這套制度未來會如何演變。他擔心，一旦財富稅成為先例，影響可能遠超眼前的億萬富翁群體。
加州向來是全美自由派政策的重要試驗場，因此40號提案也受到全美關注。其投票結果不僅影響加州，也可能成為其它州推動富豪稅的重要參考。
