【大紀元2024年03月07日訊】（大紀元專題部記者葉婷香港報導）香港《基本法》第23條立法公眾諮詢於2月28日結束。港府強推相關立法，引發多國政府以及國際社會人士的關注，紛紛就23條立法的提議予以譴責，認為將進一步侵蝕《基本法》與《中英聯合聲明》中所保障的權利和自由，並敦促香港當局重新審視相關立法。
美國務院：23條立法加劇《國家安全法》
美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）2月28日發表聲明指出，美國正密切關注香港根據《基本法》第23條制定的國家安全立法以及對在港經營的美國公民、投資和公司的影響。
聲明指出，美國特別關注香港政府提議對「國家機密」和「外部干涉」採取寬泛而模糊的定義，以此給因害怕被捕和拘留而發出的反對聲消音。美國亦擔心，香港政府將在香港以外地區使用第23條，以恐嚇和限制美國公民和居民的言論自由。
聲明還說，《基本法》第23條或會加劇2020年已在香港實施的《港區安全法》，該法案限制了香港人的權利和自由。聲明認為，制訂條款模糊且具有域外效力的額外國家安全立法，將進一步違反中共對國際社會的承諾，破壞「一國兩制」框架。
佩洛西：立法是對香港基本自由的侵犯
美國前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）也於2月27日發表聲明，譴責港府對《基本法》23條立法是在以國家安全的名義，進一步對行使基本權利的香港人定罪以及持續鎮壓民主聲音。
聲明說，由香港保安局擬議的第23條立法是中共對香港基本自由的侵犯，而且其擴張程度令人震驚。她認為，提案背後實質的意圖「是以國家安全為藉口，進一步將基本公民權利定為犯罪，並壓制民主的聲音」。
佩洛西說，在中共當局實施壓迫性的國安法後4年，中共對「一國兩制」的毀滅仍在繼續。「我們必須繼續表明國際社會仍將與勇敢、熱愛自由的香港人站在一起。」
英外相：立法未履行《中英聯合聲明》義務
2月28日，英國外相卡梅倫（David Cameron）發表聲明指出，香港當局目前的立法提案未有履行《基本法》《中英聯合聲明》《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》中所闡明的義務，卡梅倫強烈敦促港府重新考慮該項提案，並對香港市民進行真正、有意義的諮詢。
卡梅倫指出，英方認同香港有憲制義務立法，但認為相關提案對港人在行使個人權利和自由方面將產生負面影響，英方已私下向香港當局和透過公眾諮詢過程提出關注。
這些關注包括，增加「煽動」罪刑期及「國家祕密」定義不清，窒礙言論及新聞自由；而「境外勢力」定義模糊，有可能影響正常合法外交活動等；而且相關提案缺乏獨立監察機制以防止行政機關因國安理由濫權。
澳外交部：進一步侵蝕權利和自由
3月1日，澳洲聯邦外交和貿易部發表聲明對事件表達關注。澳洲政府在聲明中表示，澳洲對提議第23條立法表示擔憂，認為這將進一步侵蝕《基本法》與《中英聯合聲明》中所保障的權利和自由。
聲明中提到，這種情況自《港區國安法》實施以來，權利和自由已被侵蝕，而有效和公正的國安法管理需要得到強而有力的制衡，以及有明確的定義。
同時澳洲也表達了對23條或對香港以外民眾的權利和自由的行為可能遭到限制的關注。
澳洲表示，已向香港當局表達了擔憂，並將會繼續傳遞相關訊息。
馮睎乾：「境外勢力」定義模糊
港府此次宣布啟動《基本法》23條，新增「境外干預罪」。香港作家、時事評論員馮睎乾從「境外勢力」這一角度就23條立法諮詢文件提出質疑，他特別提到諮詢文件中以「境外勢力」取代「敵人」的概念。
馮睎乾指出，這樣的定義應該受到質疑，因為它似乎包括了許多與間諜活動或國家行為無關的個人和公民社會組織，呈現了對外來者的懷疑態度。
對於諮詢文件多次用上「外國和境外勢力」，而英文版則是foreign or external forces兩種不同的字眼，馮睎乾認為，這明顯是刻意區分「境外勢力」和「外國勢力」。
馮睎乾特別在文章中提到關於中國「內地」是否屬於香港「境外」的概念。「這使得『境外勢力』的概念變得更加模糊，因為它可能也包括香港的本土組織。」
馮睎乾呼籲公眾對相關立法進行進一步的反駁和討論，以確保法律的準確性和可理解性。
屢遭擱置 第23條立法由始至終風波不斷
香港《基本法》23條是一個有關國家安全的條款，規定特區政府應自行立法禁止包括「叛國、顛覆、洩漏國家機密」等在內的七項危害國家安全的行為，自1997年香港主權移交以來一直未能實現。
1984年在中英雙方簽訂保障香港享有高度自治的《中英聯合聲明》後，中共當局便急於構建一個恢復在香港行使主權的法律框架。
1985年，中共全國人大設立了一個由59人組成的「《基本法》起草委員會」，草委會在其後的第二稿上增加了「自行立法」字眼，使得香港政府可在其認為有需要的時候才進行立法。
相關條文在研訂期間恰逢1989年「六四」北京天安門學生運動，當時經過英國156年殖民統治的香港展現出巨大的反抗能量，這嚇壞了絲毫不能容忍任何其它聲音的中共政權。
為加強對香港的控制，中共將在起草初期刪除的「顛覆罪」重新引入，甚至加上有關政治性組織的條文，目前最終的條文即為現在看到的七宗罪。
此後中共一直力求儘快完成23條在香港的立法，然而當局為實踐這項條文而開始的立法過程在香港引發巨大爭議，自始至終風波不斷。
2002年香港特首董建華啟動23條在本地的立法，並於同年9月24日推出相關立法的諮詢文件。作為香港的首任特首，對23條進行立法是臭名昭著的前中共黨魁江澤民交給董建華的一項「政治任務」。
2003年正值薩斯（SARS）病毒大爆發，當時香港經濟低迷，加上當局推出23條立法諮詢文件，香港人對前途的擔憂和對董建華的不滿達到了前所未有的高度。
就在特區政府預定7月9日完成立法的前夕，在香港民間人權陣線號召下，超過50萬人走上街頭遊行，在反對23條立法的同時要求董建華下台，隨後引發的「七一效應」，導致港府翌年決定撤回「國家安全條例」草案，理由是「以消除社會對當局按照《基本法》23條規定立法所帶來的疑慮」，一年多後，董建華下台。
2012年，由中共江氏集團香港大總管、前中共國家副主席曾慶紅一手扶植的梁振英當上香港特首，梁上台後開始履行江氏集團所委派的「四大政治任務」，其中之一就是推動23條惡法，但梁始終未能如江所願完成對23條立法這項政治任務。
2019年，時任香港特首林鄭月娥推動香港逃犯條例修訂草案，引發港人史無前例的反送中運動，超過百萬的市民走上街頭舉行香港有史以來最大規模的抗議活動。至此，香港歷任四名特首都未能在任期內完成這項被親共建制派稱作「憲制責任」的任務。
2020年6月30日，中共人大代表大會通過《港區國安法》，同時以法律形式納入《基本法》附件三，並於即日起在香港公布實施，之後23條立法再度提上議事日程。2023年11月，特首李家超稱，港府會在2024年完成涉及國安的香港《基本法》第23條的立法，至於立法的重點，則會放在防範間諜行為。
2022年10月，香港政府曾一度刪除《基本法》第23條中關於「維護國家安全條例草案」在立法會上的議程。
特首李家超在新聞發布會上稱，考慮到國安風險多變，加上地緣政治急速惡化，為防止出現法律漏洞，要對相關法律進行深入和全面的研究。自此，23條立法再次被擱置。
李家超隨後於今年1月30日宣布，正式啟動《基本法》23條立法公眾諮詢，並在危害國家安全「七宗罪」上新增一項「境外干預罪」。這次香港政府提出的23條立法諮詢，時間只有短短一個月，讓外界質疑只是「走過場」。另外也有港媒報導，港府預計要搶在7月立法會休會前，完成23條的立法。
