【大紀元2024年05月29日訊】（大紀元記者程靜、易如採訪報導）中共國安部日前說明「入境查手機」必須有三個查驗原則。但專家認為，該規定的定義模糊不清，只是對社會的控制越來越嚴厲，洩露中共黨魁習近平的不安全感及內外危機。
週二（5月28日），中共國安部聲明，7月1日正式生效的兩個《規定》，查驗個人手機等電子裝備必須有三個查驗原則，並稱「所有入境者都要接受手機檢查」的說法「荒謬至極」，該規定僅涉間諜行為者。
所謂三原則，第一是查驗前提明確，「必須是依法執行反間諜工作任務」；第二，查驗對象明確，「必須是與反間諜工作有關的個人和組織」，不會是「普通入境人員」；第三為查驗流程明確，必須經批准，出示執法證件，得要有被查驗人或見證人在場等等。
此前，中共4月發布這兩個規定，即《國家安全機關行政執法程序規定》和《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》，稱國安機關可以要求民眾在「危害情形消除」之前，停止使用相關的電子設備、設施和軟體。7月1日生效。
但5月初，就有海外媒體報導，深圳、上海等地海關已先實施此規定。多名當地居民告訴自由亞洲，他們親身經歷或看到海關人員隨意翻查旅客手機。
僅涉間諜行為者？分析：何謂間諜無標準
對此，兩岸政策協會研究員、台灣智庫諮詢委員吳瑟致29日對大紀元表示，問題在於，如何認定什麼是間諜，什麼是所謂的洩密或竊密行為，恐怕沒有一個獨立司法運作，或是獨立的認定標準，或是具有客觀的認定標準。（延伸閱讀：中共國安稱入境查手機僅涉間諜 民眾留言駁斥）
「顯然都是來自於北京自己的恣意認為，這個具備了它認定的違反國家安全，或它認定的可能顛覆到中共政權的一個標籤化的設定。」
吳瑟致表示，這個動作恐怕最重要的目的在於，要產生一個殺雞儆猴的效果，同時藉此來作為中共在處理所謂的間諜行為，或是在所謂違反國家安全的一些事件中來警示境外勢力。
「當然也不可不懷疑，因為過去也曾經出現過類似案例，就是中共在藉由任意的抓捕過程當中，去羅織罪名。」
「或者是在外交行為上作為一個談判手法，也就是說透過抓捕一般民眾來進行未來跟其它國家出現外交糾紛，或出現任何衝突時，來作為一個可以談判交換的條件。」
人質外交中共幾年前曾用過，當年中國電信巨頭華為創始人之女孟晚舟在加拿大被捕，中共扣押兩名加拿大公民康明凱（Michael Kovrig）及斯帕弗（Michael Spavor）作為人質，直到孟晚舟獲釋，中共才釋放了這兩名加國公民。
顧忌公民人權？分析：一紙空文如何執行
前北京律師、民陣加拿大主席賴建平也認為，這個規定本質上，就是中共專制政權在所謂的執法過程中有表面上的一套程序、一套規範。所謂的執法，似乎顧忌到保護公民的基本人權和自由。
「但是，事實上這些規定，現實中在執行時，這些機構、這些人員具體執行法律法規去辦案時，完全可能走樣，這些規矩程序可能毫無用處，完全是個擺設，因為有兩個原因。」
他說，第一個原因，這些所謂規定本身就是模稜兩可，可以做任意解釋。比如，它裡面說這個必須要國安人員在執行維護國家安全工作的過程裡，才可以查驗手機。
「但是，什麼叫執行國家安全工作？在執行過程中這樣一個工作性質完全是個主觀解釋。任何時候它都可以說是在執行跟反間諜工作有關的任務。」
第二個原因，他說，即使完全違反了這個程序，侵犯了公民合法權益。那麼受害者很難提出一種正當程序來對自己被侵權做任何補救，也就是說，即使被非法地處理和對待，他們沒有辦法去維護自己的權利，因為整個政權是一個專制的沒有法治的權力系統。
「所以，這樣的一些規定基本上是一紙空文，沒有辦法執行。這個問題不在於制定條條框框，而在於實際的執行。」
吳瑟致也表示，「在中共的人治思維當中，恐怕都難以緩解外界對於中共的負面看法。」
「迫於輿論壓力的一個花拳繡腿」
去年7月，中共實施了新版《反間諜法》，今年5月新版《保守國家祕密法》生效。該法律擴大了中共國安人員執法權力，但其條文與定義也是遭外界質疑模糊不清，更無法確認「紅線」在哪裡，因而讓外界感到不安。
結果就是，在中國旅遊的外國人銳減。就去年官方數據，外國人出入境人次僅達2019年疫情前的三成六，而全國旅行社接待入境遊客人數不足2019年的一成。
外商投資也在急遽下滑。中共商務部上週數據顯示，今年前四個月，外國對華直接投資（FDI）總額同比下降27.9%。上個月的數據顯示，今年前三個月，FDI總額同比下降26.1%。
此時中共出台一個「釋疑」，賴建平認為，實際上是迫於輿論壓力的一個花拳繡腿，是一種應付，因為他們《反間諜法》和《保守國家祕密法》的修訂，加之上面兩個規定7月生效，實際上已經確定了一整套的加強社會管制的機制。
「但是，這套機制明顯是違背憲法和中共自身法律，明顯的是在侵犯中國公民，乃至於外國人的基本人權和自由。所以不但中國人民反對，而且引起世界譁然。」
「很多外國人，外國政府對中共的這種法律機制都感到非常震驚，感到失望。因此都不敢去中國旅遊經商訪問，總之都不敢去中國了。」
內外危機下 習深感不安全 加強控制
吳瑟致認為，這與習近平的不安全感有關。「為什麼習近平上台後，一再強調安全這兩字。這反映了一個掌權者自己的不安全感，也就是說他認為各種風吹草動，都影響到他的政治地位，或者是他政權的穩定。」
於是「擴大和加大對內的控制，它所呈現出來的，從經濟面，或從社會面、政治面等，一切都是在以習近平政權穩定的前提來做判斷。」
吳瑟致表示，這會讓許多中共執法人員採取更偏鋒的方式，或者是不願踩到所謂的政治紅線，然後恣意地抓捕，這是可以預期的。
中國經濟自疫情爆發後就一直難以復甦。房地產蕭條，企業倒閉，失業率高企，內需不振，降薪失業潮一波波，民間怨聲載道。
此外，中共的戰狼外交，對周邊國家及地區，對台海、南海、東海持續的軍事擴張及騷擾；加之貿易不公平，對外傾銷，經濟脅迫等，都引起反彈。美歐民主國家採取了各種去風險化的措施來應對中共帶來的風險。
吳瑟致說，在這樣的整體環境下，內部不穩定與外部對中共的壓制，形成一個連結，都讓習沒有安全感，更加對內嚴加控制，同時藉由這樣的國安法令來對外有所警示。
賴建平也表示，習近平上台以來，在過去13年倒行逆施，背離了原來的改革開放政策，政治上往左轉導致中國經濟滑坡，外交陷入空前孤立。然後引發政治危機，執政危機，社會危機，現在是民怨沸騰、天怒人怨。
「不管是中國人、外國人，都對共產黨專制政權極其痛恨，都試圖起來反抗這個政權。所以他有了政治危機感，有了執政倒台的風險，那他就一定要反撲嘛。」
「全方位的加強對社會每個人的管控，把套在人民脖子上的絞索不斷拉緊，不斷拉緊。」賴建平說，「所以才有了這一系列的組合拳，一系列修法，但這是共產黨窮途末路的表現。這就是根本原因。」
