顏丹:從日本一個校長貪小便宜失退休金說起

【2024年03月29日訊】前不久,日本兵庫縣發生了一起校長盜竊咖啡事件。一個中學校長在過去半年,先後七次用他所支付的中杯價格,在便利店偷偷接了大杯的咖啡。儘管他盜竊咖啡的金額僅為490日元(約3.3美元),檢察院也做出了不予起訴的決定,但當地教育委員會得知後,卻以「嚴重不符合教育公務員行為」的理由,將他開除公職,其教師執照也被吊銷。

還有一年多就退休了,但因為貪了這點便宜,他至少有2300萬日元(約110萬人民幣)的退休金是拿不到了。作為校長,維護了幾十年的口碑與信譽也毀於一旦。事後他懊悔地說,自己「明知道不對卻還是克制不住」。說起來,貪慾是機關、事業單位公務員、乃至高官們最應該克制的慾望。然而,遍觀世界,像日本這樣能將公職人員的貪慾「扼殺在搖籃裡」的國家卻屈指可數。

作為亞洲最清廉的國家,日本的民主憲政以及三權分立制度一直有效地保證了行政權力能被關進籠子。牆內有文章直言,日本的監管機制是獨立的,其反腐機構「絕非執政黨自己下設的反貪局」,而是「不受國會和內閣的影響」、名為「檢視廳特別搜查總部」的獨立部門。該部門「以貪腐罪名逮捕過日本前首相田中角榮、自民黨前副總裁金丸信,還搜查過政壇梟雄小澤一郎」。

在日本,不只是司法能將刀鋒揮向權力,立法部門也能給官員戴上緊箍咒。當八、九十年代的「接待文化」飽受民意詬病時,日本政府很快就出台、並實施了《國家公務員倫理法》。在國民的強烈要求下,原本基於道德、全靠自覺自愿、而非強制的倫理被寫成了法律條文。針對公務員的行為,開始了最徹底的約束。

有資料顯示,在日本,包括「不正當的差別性待人接物」、「以職務或地位之便謀取私利」、「引起國民懷疑或不信任」等行為都屬於違反「職業準則」的範疇。此外,「從與本職有著利害關係的人那裡接受金錢或物品饋贈及招待,包括對金錢、物品、房地產等贈與的接受,對金錢借貸的接受,對物品、房地產等無償借用的接受,對無償服務的接受,對內部股票轉讓的接受,對酒食等招待的接受」,包括「一起旅行、打高爾夫球、玩遊戲(玩麻將牌等)」,即使「費用均攤」,也都屬於「違法亂紀」行為。

除了「禁止」的,該「倫理法」還規定了要「匯報」的行為。但凡「從民營方等他人處獲得超過5千日元的贈與、餐飲招待、演講等的報酬」、進行「股票交易」、甚至收入所得,日本的公務員都需要提交與之有關的匯報書。在「信息公開法」的配合下,公務員一切「無法向國民解釋的行為」都是「不允許存在」的。

對於官員在公款中實施的任何與偷盜、搶奪無異的行為,即「貪污腐敗」,日本納稅人都是零容忍的。於是,該國的公務員被要求獲贈金額超過2萬日元時,就必須向民眾公開;收受不明財物的金額達到10萬日元時,就會被定為貪污。這時,不僅飯碗保不住了,人也要被送進監獄。一旦到了20萬,3至5年的牢獄之災是跑不掉的。而達到50萬後,處罰會再升一級。比如「將其名下所有的財產沒收充公」、「嚴重的甚至還會牽連家人」、「夫妻可能會被共同入獄、子孫後代也將無法從事政府工作」。這樣一來,幾乎所有「腐敗行為被坐實」的公務員都將「被釘在日本的恥辱柱上」、「再無翻身之日」。

為了遏制腐敗,日本已經開始從娃娃抓起,通過專門的課程「為國家的下一代灌輸反貪反腐思想」,讓他們從小就認識到以權謀私是醜陋陰暗、罪大惡極的。此外,各行各業都設立了監管部門,並鼓勵民眾檢舉、揭發。

在這樣一個對腐敗者人人喊打、讓其罪行無處可藏的道德氛圍下,「克制不住」慾望的最大貪官也只收受了某家醫療機構區區5000萬日元(約312萬人民幣)的賄賂。這筆款項甚至都不是拿來吃喝享樂、買房買車的,而是為搞政治、謀競選所用。再往前倒,「日本揪出的最大貪官是原防衛廳次官(相當於國防部副部長)守屋昌夫」,他從某貿易公司收取的賄賂也只「剛剛達到人民幣100萬而已」。

翻遍窮盡一切手段揭批日本腐敗的大陸全網,你就會發現,基本只有零星的幾個諸如某地鐵公司部長曾「使用公司的公務乘車IC卡」、某醫院院長「私自上門行醫,陸續收取了一名81歲女病人約50萬日元,相當於人民幣3萬元的診療費」、某市市長因私自占用政府大樓的房間,用了公款所支付的690日元(約合43人民幣)電費、某前首相的兒子接受了商人所花的60.8萬日元(約合3.9萬人民幣)的宴請之類的、讓厲害國P民都覺得不值一提的所謂貪腐案件。

相比之下,中國大陸僅一個「天津地鐵腐敗案」就成了世界罕見的內訌、腐敗典型,被維基百科收錄在冊。此外,2023年在牆內已曝出「『史上最強』的醫療領域反腐風暴席捲全國,幾乎每天『進去』一個院長」、「全國至少有168位醫院現任或者原任院長、書記被查,數量已超過去年全年的兩倍」的勁爆消息。連官媒都已承認,中國的醫院是「從院長腐、財務腐到醫生腐的『全鏈條』失守」;僅在一個科室主任的家裡就搜出了1.5億贓款。

事業單位尚且如此,政府機關也就更不在話下了。有數據顯示,十八大到二十大期間,中共貪腐金額過億的落馬官員已有88名。可見,年年反腐年年貪、越反越腐,已成為中國不同於日本、乃至許多民主、發達國家的獨特政治景觀。

無論如何,日本的清廉都是中共比不了的。因為它奪權就是直奔偷搶而來,自然也就不敢比、不願比了。明知「無官不貪」改不掉、藏不住,於是只能靠煽動仇日情緒,來轉移P民視線了。

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