謝鎮寬：想長臂管轄憑什麼

（編者注：本文章為作者個人觀點，不代表本報意見。）

【川習華府峰會談啥】

2026年、第81屆聯合國大會UNGA 81，將於2026年9月8日，在美國紐約聯合國總部正式開幕。備受矚目的各國元首、與高級別一般性辯論General Debate，將於 9月22日 至 9月28日 舉行。中國國家主席習近平，已確定要出席這場盛會；他同也接受川普總統的邀約，將於9月24日到華府訪問。這是今年五月川普訪中時，就已敲定的回訪；到華府要談啥？內容會是如何？針峰相對、各持己見、還是川普一言堂？相信大家都想一探究竟。

【入境隨俗法理文件】

五月份川普北京做客時，他入境隨俗、客隨主便，聽了一席習總書記的掏心話，大談台灣是中國自古以來，不可分割的領土。但習主席沒讀過幾年書，又孤陋寡聞、也沒去過台灣，當然就不知道台灣，早在1895年就被中國拋棄，而且完整主權永久割讓給日本了China cedes to Japan in perpetuity and full sovereignty of the Pescadores Islands, Formosa together with all fortifications, arsenals, and public property。如果習主席沒聽過，那他可回學校去修補歷史課；況且舊金山和平條約，白紙黑字註明美國是，二戰後台灣的主要佔領權國The principal occupying power。

【二七五八定位中國】

過去中國總在任何國際外交場合，總大言不慚地說，根據聯合國2758號決議，台灣已歸屬中國，那才真是可笑；因為根據聯合國2758號決議，檔案犬文如下：
Resolution 2758 (XXVI)
THE GENERAL ASSEMBLY,
Recalling the principles of the Charter of the United Nations,
Considering the restoration of the lawful rights of the People’s Republic of China is essential both for the protection of the Charter of the United Nations and for the cause that the United Nations must serve under the Charter.
Recognizing that the representatives of the Government of the People’s Republic of China are the only lawful representatives of China to the United Nations and that the People’s Republic of China  is one of the five permanent members of the Security Council,
Decides to restore all its rights to the People’s Republic of China and to recognize the representatives of its Government as the only legitimate representatives of China to the United Nations, and to expel forthwith the representatives of Chiang Kai-shek from the place which they unlawfully occupy at the United Nations and in all the organizations related to it.
1967th plenary meeting
25 October 1971
第2758（XXVI）號決議
聯合國大會，
回顧《聯合國憲章》的各項原則，
考慮到恢復中華人民共和國的合法權利對於維護《聯合國憲章》以及聯合國根據《憲章》必須服務的各項事業都至關重要。
認定中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國的唯一合法代表，並且中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一，
決定恢復中華人民共和國的一切權利，並承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國的唯一合法代表，並立即將蔣介石的代表驅逐出他們在聯合國及其所有相關組織中非法佔據的席位。

1967年全體會議
1971年10月25日

【金山和約論定台灣】

決議文清清楚楚地寫明，中華人民共和國是中國，在聯合國的唯一合法代表；但徹頭徹尾、卻沒有隻字片語提到台灣。國際上唯一提到台灣，法理地位歸屬的文件，就是舊金山和平條約；第二條說：日本宣布放棄對台灣及澎湖的治權、產權、和債權Japan renounces all right, title and claim to Formosa and the Pescadores。其實聯合國安全理事會，於1950年11月30日所召開的第530次會議，已經以9:1的票數表決判定，台灣不屬於中國。旦很遺憾，這些歷史法律文件，習近平是一竅不通，看來川普這次可要在，華府給他上上課。

【桑切斯傾左翼社會】

西班牙現任首相佩德羅·桑切斯Pedro Sánchez，政治理念傾向左翼社會主義，他一向主張類似拜登總統的寬鬆移民政策。其政府於4月中旬至6月30日期間，給予1,174,978份移民申請者，批准了超過60萬份，而且西班牙是歐洲申根區Schengen Area的成員國之一。核心歐洲國家有：法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡、奧地利、義大利、西班牙、葡萄牙、希臘等，非歐盟但屬於申根區：瑞士、冰島、挪威、列支敦斯登，近期加入國家有：保加利亞與羅馬尼亞等。

【桑切妙算棘手老化】

面對令國際社會棘手的人口老化問題，桑切斯於2026年推出、整合與公民計畫。他認為該計畫，可以有效解解：
• 經濟與社會需求：桑切斯政府指出，面對西班牙人口老化的挑戰，合法且具秩序的移民有助於支撐國家經濟與公共服務。
• 大規模身分合法化：政府推動計畫，允許符合在當地居住一定時間且無犯罪紀錄等條件的無證移民取得居留身分。
• 整合與公民計畫：於2026年中旬正式公布相關管理架構，強調透過公平與智慧的方式管理移民，發揮多元社會的潛力。

【特赦法案鞏固權位】

但，反對者卻認為該計畫：

·       1. 移民與邊境政策寬鬆：認為，桑切斯政府對移民採取較為寬容的態度，並推動無記錄移民的正名化（Regularization），這形成了強烈的「拉力效應」，加劇了北非飛地（休達、梅利利亞），及加那利群島的邊境壓力與治安疑慮。
·       2. 政治妥協與國家統一問題：為了維持少數政府的執政，桑切斯與加泰隆尼亞獨立派政黨達成妥協，通過了《特赦法案》（Amnesty Law），特赦了參與 2017 年非法獨立公投的政治人物。批評者指責他，「為了個人權位，而背叛國家法治與憲政體制」。
·       3. 財政支出與高失業率：右派與市場派批評，其政府大幅擴張公共支出、增加企業稅負與勞工成本，導致西班牙的公債佔 GDP 比重高企，且青年失業率長期居歐盟前列。

【非法湧入六萬難民】

或許受到錯誤資訊引導，位於摩洛哥邊界的西班牙北非飛地休達，於7月30-31兩日被湧入、六萬多來自摩洛哥難民；他們不似傳統的婦女老弱，而是個個身強體壯的生力軍。他們的到來讓所有申根區的成員國，造成極度恐慌，紛紛提出暫停與西班牙的互惠往來禮遇。桑切斯首相也緊急調派人員將這批、非法入境者遣送回摩洛哥；截至8月4日已有五萬多人，被遣送回魔摩洛。國際社會也開始，有人讚美川普，嚴守邊界的先見之明！

【印太司令重申承諾】

2026年8月3日，美國印太司令部在馬來西亞吉隆坡主辦區域安全會議。美國印度太平洋司令部、印太司令部、司令帕帕羅，透過視訊嚴正地指出說：美國是一個太平洋國家。印太地區是21世紀最重要的戰略區域，美國在此擁有持久且至關重要的利益。毫無疑問，該地區是全球地緣政治和經濟的重心。在當今全球動盪和威脅的環境下，我們對該地區以及彼此的堅定承諾從未如此強烈，也從未如此重要。The United States is a Pacific nation. The Indo-Pacific is the defining strategic theater of the 21st century, and the United States has enduring, vital interests here. This region is, without question, the geopolitical and economic center of gravity for the entire world. In today’s environment of global instability and threats, our unyielding commitment to this region—and to each other—has never been stronger or more critical.

【增強決心威懾能量】

本次會議重申了我們在聯盟和夥伴關係中的這項承諾。我們將繼續堅定支持我們共同的國家利益：海洋和貿易自由、海上安全、和平解決爭端以及對所有國家主權的充分尊重。我們深感欣慰的是，我們共同的利益能夠促進信任、增強決心，並展現我們聯合作戰能力和全政府威懾能力。This gathering reaffirms that commitment across alliances and partnerships. We remain steadfast in support of our shared national interests: freedom of the seas and commerce, maritime security, peaceful resolutions of disputes, and a profound respect for the sovereignty of all nations. We take comfort in knowing that our shared interests foster trust, strengthens resolve, and projects our combined combat power and whole-of-government deterrent capabilities.

【實力威懾維護和平】

美國對該地區複雜的安全環境有著清醒的認知。我們的立場和意圖十分明確：美國以實力而非對抗來嚇阻中國。我要明確指出：我們絕不允許任何國家主宰這一地區，或踐踏獨立國家得來不易的主權權利。每個獨立國家都有發言權，也都肩負維護和平的責任。威懾的意義在於確保侵略對於任何修正主義行為體而言，始終是一種非理性的、代價極其高昂的選擇。The United States is clear-eyed about the complex security environment in this region. Our posture and our intent are well-defined: the United States is deterring China through strength, not confrontation. Let me be unequivocal: we will not let any nation dominate this region or sweep away the hard-fought sovereign rights of independent states. Each independent state has a voice and has a responsibility for peace. Deterrence is about ensuring that aggression remains an irrational and prohibitively costly choice for any revisionist actor.

【國際合作贏得和平】

在結語時帕帕羅強調，維護和平需要持續不斷的行動；我們必須每天透過戰備、多國合作、透明度和堅定不移的法律力量來贏得和平。在這至關重要的十年裡，穩定與災難性衝突之間的區別，可能取決於你們本週在馬來西亞採取的具體行動、建立的關係以及所建立的信任。身為領導者、行動人員和法律專業人士，請將這次第37屆軍事行動演習作為行動的實戰研討會。磨礪必要的法律工具，以確保我們共同的價值觀得以延續。At closing Paparo emphasized: peace requires constant action to maintain.  We must win the peace every single day through combat readiness, multinational cooperation, transparency, and unyielding legal strength. In this decisive decade, the difference between stability and catastrophic conflict may depend on the concrete actions, relationships, and the trust that you forge in Malaysia this week. As leaders, operators, and legal professionals—use this 37th MILOPS as an operational workshop for action. Sharpen the legal tools required to ensure that our shared values endure.

【戰略野心不止南海】

美聯社報導指，在會議早些時候，菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）誓言，菲方將繼續抵抗和抵制來自中國的威脅。馬尼拉必須繼續抵制北京，並強調中國不斷擴大的軍事影響力，尤其是在太平洋進行的彈道飛彈試射，證明其脅迫行為和戰略野心，遠不止於有爭議的南海。The Associated Press reported that earlier in the meeting, Philippine Defense Secretary Gilberto Teodoro vowed that the Philippines would continue to resist and counter threats from China. Manila must continue to push back against Beijing, emphasizing that China’s expanding military reach—highlighted by a ballistic missile test in the Pacific Ocean—proves that its coercive behavior and strategic ambitions extend far beyond the disputed South China Sea.

【中國軍力無處不在】

中國不斷擴大的軍事影響力，中國無處不在，並認為區域安全挑戰不再局限於近海邊界。北京在南太平洋進行的洲際彈道飛彈試射，是魯莽的武力展示，是對小國的恐嚇行為。菲律賓國防部拒絕外國干涉，有權力為菲律賓的軍事升級以及從盟友處獲取中程武器，中國共產黨的警告，是對菲律賓主權國防選擇的非法干涉。Expanding Military Footprint Teodoro noted, that China is everywhere; arguing that regional security challenges are no longer isolated to immediate maritime borders. Beijing’s intercontinental ballistic missile test into the South Pacific as a reckless display of power and an act of intimidation against smaller nations. The Philippines’ military upgrades and acquisition of midrange capabilities from allies, dismissing warnings from the Chinese Communist Party as illegitimate interference in sovereign defense choices.

【危邦不入三思後行】

中國自7月1日起，要在國際社會施展長臂管轄，開始執行他所謂的民族團結進步促進法；從9月15日開啟、緊縮中國人出入境管制。網傳ㄧ位已歸化日本國籍13年的華裔企業家，7月2日舉家五口回中國探親；7月下旬準備離境時，在登機前遭海關強行攔截，全家被帶走並隔離審訊長達7天，期間受到將小孩送往偏遠福利院等極端言詞威脅。為了保護家人，當事人被迫在鏡頭前口述說，自願放棄日本國籍並恢復中國國籍，隨後被限制出境至2036年，在日本經營多年的企業與資產陷入停擺。看來中國真的啥都要，既要長臂管轄全球所謂華人，也要註銷已歸化外移國籍，真成了危險之邦 ；有道是危邦不入、亂邦不居，想去中國旅遊者，真的是需要三思而後行了。更期望川普在華府峰會時能夠明確，告知習近平台灣不屬於中國，想長臂管轄，別做白日夢、門都沒有。

謝鎮寬
加州、海沃