中俄英法印缺席 第78屆聯大有哪些看點

【大紀元2023年09月19日訊】(大紀元記者陳霆綜合報導)週一(9月18日),第78屆聯合國大會正式開幕,140多個國家的代表齊聚紐約。

今年的聯大會議需要討論多個問題,無論是消除貧困、應對疾病與氣候變化,還是遏制日益頻繁的武裝衝突,越來越多的議題需要各國共同協商。然而,在聯合國五大安理會常任理事國中,而今只有美國總統拜登會親自到場。這反映出在這個危機四伏的時代,聯合國的多邊力量正在減弱。

不過,由於中俄的缺席,對美國來說這又是一個推動外交和民主理念,對抗專制獨裁的機會。

以下是本屆會議值得關注的五大看點。

哪些重要的國家領導人將缺席?

擁有聯合國安理會常任理事國席位的五個國家中,有四個國家的領導人預計會缺席,分別是中國、英國、法國和俄羅斯。

俄羅斯總統普京、中國國家主席習近平的缺席不令人意外。這讓拜登政府有機會改善美國對非洲、拉丁美洲和亞洲發展中國家的關係。

美國駐聯合國大使琳達·托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)在會議前對記者表示(鏈接):「我不認為下週是大國之間的競爭。我們的目標是支持較小的國家,讓他們知道我們一如既往地致力於支持他們。」

拜登計劃於週三會見巴西總統盧拉(Luiz Inacio Lula da Silva),他是南半球的重要領導人。拜登還將會見哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克這五個中亞國家的領導人,這些國家過去是蘇聯成員,與俄羅斯友好,但在俄羅斯入侵烏克蘭戰事不利後,對俄羅斯的支持可能發生改變。

拜登還將與以色列總理內塔尼亞胡會面,這是自去年秋天內塔尼亞胡贏得連任以來,兩人的首次會面。

不過,令外界訝異的是,往年均出席大會的法國總統馬克龍(Emmanuel Macron),以及原本可望在聯合國初登場的英國首相蘇納克(Rishi Sunak)也都將缺席。

馬克龍的理由是,要留在國內準備迎接英王查爾斯三世9月20日至22日的到訪。蘇納克則說是行程撞期。有媒體稱,由於保守黨最近在民意調查中遭遇挫敗,蘇納克選擇留在國內為10月初的年度保守黨(Conservative Party)大會做準備。

此外,印度總理莫迪(Narendra Modi)、墨西哥總統歐布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)也都不親自與會,改派代表出席。

拜登演說將聚焦烏克蘭戰爭

2022年9月21日,美國總統喬·拜登在紐約市聯合國總部舉行的第77屆聯合國大會上講話。(TIMOTHY A. CLARY / AFP)

週二,拜登總統將在聯合國大會上發表講話,他計劃在會上促進民主並倡導增加對烏克蘭的支持。

美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)上週在白宮記者會上表示,拜登的講話將用「相當大的篇幅專門談及烏克蘭戰爭」,並在會議上敦促與烏克蘭站在一起的眾多國家,繼續支持烏克蘭。

「他將談到一個基本事實,《聯合國憲章》的一個基本主張,即各國不能以武力攻擊鄰國和竊取其領土。」沙利文說。

沙利文說,這也是二十國集團(G20)最近一份聯合聲明的核心主張。

美將重提聯合國安理會改革

此外,有白宮官員指出,拜登計劃再次在會議上呼籲擴大聯合國安理會規模,希望能新增5到6個常任理事國。

目前,聯合國安理會有五個常任理事國:中國、俄羅斯、美國、英國和法國。它還擁有10名非常任理事國,任期兩年。

據《每日電訊報》報導(鏈接),白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)表示,印度、巴西、德國、日本和南非「被認為是可能的成員」。

上週,在被記者問及拜登是否可能重提安理會改革時,美國駐聯大使托馬斯-格林菲爾德說:「在聯合國改革方面,我們做出了承諾⋯⋯我們的承諾堅若磐石——確保聯合國,特別是安理會適合下一代的目標。」

「今天存在的安理會,並不能代表當今的世界。」她說。

不過,對安理會的任何改革,需要修改《聯合國憲章》,而中俄可能會否決該修正案。

澤連斯基將親自出席聯大會議

2023年9月18日,烏克蘭總統澤連斯基在紐約市的斯塔滕島大學醫院(Staten Island University Hospital)看望烏克蘭傷兵時發表講話。 (ANGELA WEISS/AFP via Getty Images)

這將是烏克蘭總統澤連斯基在俄烏戰爭爆發後,首次親自出席聯合國峰會,並在大會上發表演說。在去年的會議上,他向聯合國發表了事先錄制好的講話。

此前,莫斯科取消了聯合國支持的黑海糧食出口協議,該協議已在發展中國家引發糧食危機。澤連斯基此行,將有多次機會向全世界尋求支持。

週四,澤連斯基預計將在華府與拜登及美國國會議員會面。

日本媒體稱,澤連斯基也打算與日本首相岸田文雄於紐約舉行正式會談。

重要長期議程可能難有突破

週日,聯合國難民事務高級專員葛蘭第(Filippo Grandi)表示,聯合國目前面臨的另一個緊迫問題是,全球各地被迫流離失所的人數創下新高,達到1.1億人,導致來自非洲、亞洲和拉丁美洲的難民潮。

糧食不安全也是議程上的重要議題。聯合國世界糧食計劃署表示:「全球食不果腹的人數達到了現代歷史上的最高水平。」

世界糧食計劃署執行主任辛迪·麥凱恩(Cindy McCain)表示,全球有7億人「不知道何時——或者是否——能夠再次進食」。

不過,沒有多少外交官認為,聯合國本週的會議能取得突破。一些專家認為,關注聯合國比以往任何時候都更加困難。

非營利組織「國際危機組織」的聯合國事務主任高恩(Richard Gowan)對CBS新聞說:「聯合國似乎漫無目標,但這不是聯合國的錯。古特雷斯為該組織制定了雄心勃勃且深思熟慮的議程,強調監管人工智慧和應對氣候變遷等問題。」

「但塑造聯合國外交的大國,都把注意力集中在其他地方,在一個戰火紛飛、危機四伏的時代,很難就長期全球性問題達成一致。」高恩說。

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