【大紀元2023年09月02日訊】（大紀元記者李圓明採訪報導）9月1日，中共新版《反間諜法》細則《重慶市反間諜工作條例》（下稱《條例》）開始施行。分析認為，中共在全國搞運動式的抓特務，地方官員出台措施還要層層加碼，爭搶投名狀。
《條例》全文共29條，雖然不分章節，卻對《反間諜法》做了細化。《條例》要求對涉外交流合作人員開展反間諜安全防範行前教育、境外管理和境外返回訪談工作。還要求駐外機構或者駐外人員的派出單位制定反間諜防範工作方案。
《條例》前三條基本照抄《反間諜法》相關表述，第四條起，突出市國家安全機關的主管地位，要求網信、台辦、保密、國防科工、發展改革、教育、科技、民族宗教、公安、民政、規劃自然資源、住房城鄉建設、商務、退役軍人事務、外事、郵政管理、文化旅遊等單位按照職責分工，密切配合開展反間諜工作。
反間諜宣傳將傳納入公務員、事業單位人員培訓內容，並納入教育部門教學內容。
不少重慶市民當日收到了當地政府有關實施《條例》的短信通知。對於中共緊鑼密鼓地反間諜運動，有網友表示，「重慶公交車上都放新聞聯播的。」「正式朝鮮化了。」
重慶為何搶了頭籌？
新版《反間諜法》於2023年7月1日正式實施後，中共國家安全部部長陳一新在「新時代國安大講堂」視頻會議上稱，要抓緊啟動《反間諜法實施細則》修訂工作，及時制定部門規章。
外界注意到，中共國安部本來是說要修訂細則的，結果被重慶地方搶了頭籌。
旅居加拿大的原北京執業律師賴建平在接受大紀元採訪時表示，共產黨現在面臨內憂外患的執政危機，這個政權有垮台的極大風險。所以統治者要採取兩個措施，一個是要人為地樹敵，給老百姓灌輸間諜對國家安全構成嚴重威脅；一個是加緊對老百姓的控制，把它的觸覺深入到社會生活的各個領域。
「實際上有威脅的是這個執政黨，它把這個黨的執政危機解釋成國家的安全危機，動員全民起來抓間諜。這樣它可以煽動民族主義情緒和民粹主義的情緒，讓一些腦殘的中國人能夠成為共產黨的擁躉。」
對於重慶率先推出修訂後《反間諜法》的地方版本，賴建平認為，這是中共的政治制度和政治文化所造成的。專制政權的性質是逆淘汰的，所以地方官員、地方酷吏沒有法治一說，為了自己的政績，都會企圖向最高統治者獻他的投名狀。
「所以這就是一個運動式的抓特務，地方出台措施通常還要層層加碼。」他說，「疫情的時候封控、動態清零，哪個地方不在比賽？看看哪個地方做得絕，有的封小區把戶門都焊上。因為這個機制造成了他必須這麼做，不這麼做你就落後了，就不能升遷。」
旅居荷蘭的人權活動人士林生亮向大紀元分析表示，重慶是地處偏遠西南的一個直轄市，本來就是極左的，率先推出反間諜法的細節，有可能是測一下全國人民的水溫。「這麼快能夠推出來也不排除重慶有關部門，在拍習近平的馬屁，拍黨中央的馬屁，迎合黨中央現在出台的法律。」
「目前來講習近平就是要鞏固自己的政權，在內要掃清對他政權構成威脅的人，在外面同樣也要掃清。」他說，「利用法律來搞這個政治運動，為他們提供了一些保障，這個是最可怕的。」
中共反間諜法被指違反憲法
對於中共新版《反間諜法》首部配套地方立法，賴建平認為，地方在一定程度上有權制定地方法規，「但是除了一個地方授權的問題，更重要的是上位法和下位法之間的關係，本身有很多東西就是違反憲法的，它沒有這種審查程序」。
如，新版《反間諜法》第十條規定，境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。
賴建平認為，修訂以後的《反間諜法》的適用範圍擴大了，無邊無際。境內境外的企業、個人、機構都有可能成為其反間諜對象，但是邊界又模糊，就變成一個完全莫須有，任何人、任何原因、任何情況下都有可能被訴諸《反間諜法》，被共產黨以這個幌子為藉口構陷。
「包括原來的所謂的《國家安全法》也是，它連境外人士的言行都可以追究刑事責任，如果你到了跟中共有引渡條約的國家，比如古巴，風險就很大了，有可能被抓了以後遞解給中共，就是所謂的引渡，所以它（中共）這方面做得很黑、很絕。」他說。
林生亮認為，在當下整個中國完完全全就是一切都泛國家安全化。國家安全部門的權力已經相當大了，它可以任意調動任何一個部門，現在直接從法律的手段來實施，它又擴大了權力，可以說它無所不能了。」
他說，「這部法律手是伸得太長了，那個條例當中在境外『滯留不歸』都要匯報，連這個都要舉報，就是這個法律已經伸到海外來了，海外的中國人它都可以適用這部法律，所以整個海外的華人都沒有安全感。」
政治高壓下 外國機構紛紛出逃
隨著中國政治、經濟的惡化，在中國的機構、個人紛紛出逃，外資大撤退，很多外國人不敢到中國來。
今年7月，在中共通過《對外關係法》和《反間諜法》修訂案之後，美國國務院發布最新旅行警告，建議美國公民重新考慮前往中國的旅行，中國存在任意執法和錯誤拘留的風險。
中共國家移民管理局發布的數據顯示，今年上半年查驗的外國人出入境是843.8萬人次，相比於2019年同期的3096.8萬人次，減少了73%。
美國《華爾街日報》引用研究公司Exante Data數據指出，在截至2023年4月26日的5天裡，全球投資者通過「滬深港通」跨境交易環節從中國股票中淨撤出31.7億美元。這是自2022年11月以來最長的一次資金外流。
今年8月，中共國務院24條政策措施出爐，要求持續加強外商投資保護，為外國投資者營造更加優化的投資環境。
賴建平認為，共產黨它的言行是不一致的。李強說出幾句假假的話，實際上是沒有意義的。一方面看到經濟要崩潰了，馬上說幾句好話，另一方面害怕政權會丟，就必須要抓緊控制。
根據中共司法部的數據，註冊在中國開展業務的外國律師事務所分支機構已經連續5年減少。近5年已經減少了39家。
賴建平分析，很多外國律師事務所都不敢在中國待了。因為律師要給客戶做業務，要進行盡職調查，需要掌握一些特定企業或者個人的背景資料以及國家宏觀的政策，那麼中共就可能認為你在刺探情報。
「這充分說明了中共新版《反間諜法》對外資、外國旅行、學術交流、商業往來各個方面都產生了非常惡劣的影響。這是典型的、名副其實的倒行逆施，大踏步的倒退。」他說。
