重慶反間諜條例出台 被指搞運動層層加碼

【大紀元2023年09月02日訊】(大紀元記者李圓明採訪報導)9月1日,中共新版《反間諜法》細則《重慶市反間諜工作條例》(下稱《條例》)開始施行。分析認為,中共在全國搞運動式的抓特務,地方官員出台措施還要層層加碼,爭搶投名狀

《條例》全文共29條,雖然不分章節,卻對《反間諜法》做了細化。《條例》要求對涉外交流合作人員開展反間諜安全防範行前教育、境外管理和境外返回訪談工作。還要求駐外機構或者駐外人員的派出單位制定反間諜防範工作方案。

《條例》前三條基本照抄《反間諜法》相關表述,第四條起,突出市國家安全機關的主管地位,要求網信、台辦、保密、國防科工、發展改革、教育、科技、民族宗教、公安、民政、規劃自然資源、住房城鄉建設、商務、退役軍人事務、外事、郵政管理、文化旅遊等單位按照職責分工,密切配合開展反間諜工作。

反間諜宣傳將傳納入公務員、事業單位人員培訓內容,並納入教育部門教學內容。

不少重慶市民當日收到了當地政府有關實施《條例》的短信通知。對於中共緊鑼密鼓地反間諜運動,有網友表示,「重慶公交車上都放新聞聯播的。」「正式朝鮮化了。」

重慶為何搶了頭籌?

新版《反間諜法》於2023年7月1日正式實施後,中共國家安全部部長陳一新在「新時代國安大講堂」視頻會議上稱,要抓緊啟動《反間諜法實施細則》修訂工作,及時制定部門規章。

外界注意到,中共國安部本來是說要修訂細則的,結果被重慶地方搶了頭籌。

旅居加拿大的原北京執業律師賴建平在接受大紀元採訪時表示,共產黨現在面臨內憂外患的執政危機,這個政權有垮台的極大風險。所以統治者要採取兩個措施,一個是要人為地樹敵,給老百姓灌輸間諜對國家安全構成嚴重威脅;一個是加緊對老百姓的控制,把它的觸覺深入到社會生活的各個領域。

「實際上有威脅的是這個執政黨,它把這個黨的執政危機解釋成國家的安全危機,動員全民起來抓間諜。這樣它可以煽動民族主義情緒和民粹主義的情緒,讓一些腦殘的中國人能夠成為共產黨的擁躉。」

對於重慶率先推出修訂後《反間諜法》的地方版本,賴建平認為,這是中共的政治制度和政治文化所造成的。專制政權的性質是逆淘汰的,所以地方官員、地方酷吏沒有法治一說,為了自己的政績,都會企圖向最高統治者獻他的投名狀

「所以這就是一個運動式的抓特務,地方出台措施通常還要層層加碼。」他說,「疫情的時候封控、動態清零,哪個地方不在比賽?看看哪個地方做得絕,有的封小區把戶門都焊上。因為這個機制造成了他必須這麼做,不這麼做你就落後了,就不能升遷。」

旅居荷蘭的人權活動人士林生亮向大紀元分析表示,重慶是地處偏遠西南的一個直轄市,本來就是極左的,率先推出反間諜法的細節,有可能是測一下全國人民的水溫。「這麼快能夠推出來也不排除重慶有關部門,在拍習近平的馬屁,拍黨中央的馬屁,迎合黨中央現在出台的法律。」

「目前來講習近平就是要鞏固自己的政權,在內要掃清對他政權構成威脅的人,在外面同樣也要掃清。」他說,「利用法律來搞這個政治運動,為他們提供了一些保障,這個是最可怕的。」

中共反間諜法被指違反憲法

對於中共新版《反間諜法》首部配套地方立法,賴建平認為,地方在一定程度上有權制定地方法規,「但是除了一個地方授權的問題,更重要的是上位法和下位法之間的關係,本身有很多東西就是違反憲法的,它沒有這種審查程序」。

如,新版《反間諜法》第十條規定,境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。

賴建平認為,修訂以後的《反間諜法》的適用範圍擴大了,無邊無際。境內境外的企業、個人、機構都有可能成為其反間諜對象,但是邊界又模糊,就變成一個完全莫須有,任何人、任何原因、任何情況下都有可能被訴諸《反間諜法》,被共產黨以這個幌子為藉口構陷。

「包括原來的所謂的《國家安全法》也是,它連境外人士的言行都可以追究刑事責任,如果你到了跟中共有引渡條約的國家,比如古巴,風險就很大了,有可能被抓了以後遞解給中共,就是所謂的引渡,所以它(中共)這方面做得很黑、很絕。」他說。

林生亮認為,在當下整個中國完完全全就是一切都泛國家安全化。國家安全部門的權力已經相當大了,它可以任意調動任何一個部門,現在直接從法律的手段來實施,它又擴大了權力,可以說它無所不能了。」

他說,「這部法律手是伸得太長了,那個條例當中在境外『滯留不歸』都要匯報,連這個都要舉報,就是這個法律已經伸到海外來了,海外的中國人它都可以適用這部法律,所以整個海外的華人都沒有安全感。」

政治高壓下 外國機構紛紛出逃

隨著中國政治、經濟的惡化,在中國的機構、個人紛紛出逃,外資大撤退,很多外國人不敢到中國來。

今年7月,在中共通過《對外關係法》和《反間諜法》修訂案之後,美國國務院發布最新旅行警告,建議美國公民重新考慮前往中國的旅行,中國存在任意執法和錯誤拘留的風險。

中共國家移民管理局發布的數據顯示,今年上半年查驗的外國人出入境是843.8萬人次,相比於2019年同期的3096.8萬人次,減少了73%。

美國《華爾街日報》引用研究公司Exante Data數據指出,在截至2023年4月26日的5天裡,全球投資者通過「滬深港通」跨境交易環節從中國股票中淨撤出31.7億美元。這是自2022年11月以來最長的一次資金外流。

今年8月,中共國務院24條政策措施出爐,要求持續加強外商投資保護,為外國投資者營造更加優化的投資環境。

賴建平認為,共產黨它的言行是不一致的。李強說出幾句假假的話,實際上是沒有意義的。一方面看到經濟要崩潰了,馬上說幾句好話,另一方面害怕政權會丟,就必須要抓緊控制。

根據中共司法部的數據,註冊在中國開展業務的外國律師事務所分支機構已經連續5年減少。近5年已經減少了39家。

賴建平分析,很多外國律師事務所都不敢在中國待了。因為律師要給客戶做業務,要進行盡職調查,需要掌握一些特定企業或者個人的背景資料以及國家宏觀的政策,那麼中共就可能認為你在刺探情報。

「這充分說明了中共新版《反間諜法》對外資、外國旅行、學術交流、商業往來各個方面都產生了非常惡劣的影響。這是典型的、名副其實的倒行逆施,大踏步的倒退。」他說。

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