【大紀元2023年12月16日訊】（Andrew Moran撰文／大紀元記者信宇編譯）阿根廷當選總統哈維爾‧米萊（Javier Milei）提出了一項雄心勃勃的施政議程，包括承諾廢除國家的中央銀行，並且改用美元，事實上這是他贏得總統大選的重要因素。
儘管外界猜測米萊在就職前可能會轉向更為溫和的決策，然而他本人重申了關閉中央銀行的決心，稱這是「沒有商量餘地的」。
目前，阿根廷正在準備迎接一個沒有中央銀行的國家以及（將貨幣）從比索（peso）轉向美元的可能性，許多經濟學家正在討論這些措施是否有助於重振經濟。
「這是完全可行的。」總部位於西班牙馬德里的投資公司Tressis的首席經濟學家、《大紀元時報》撰稿人丹尼爾‧拉卡列（Daniel Lacalle）對此持肯定態度。
乍一看，解散中央銀行和放棄一種貨幣似乎是一種非正統的公共政策追求。不過，拉卡列告訴《大紀元時報》，公眾已經為這個變化做好了準備，因為普通百姓已經拒絕使用比索。
「我們首先要明白，阿根廷比索是一種失敗的貨幣。阿根廷民眾不接受比索。」他說道，並稱他們已用美元儲蓄、生產和進行重要交易。
儘管當選總統在國會或各省省長中沒有得到足夠的支持，然而總部位於華盛頓特區的美國傳統基金會（Heritage Foundation）經濟學家彼得‧聖昂格（Peter St. Onge）認為，美元化已成為「相對主流的概念」。
「如果他們能夠改用美元，我認為情況不會那麼糟糕。」他告訴《大紀元時報》，「你可能會看到一個或多或少像厄瓜多爾或者薩爾瓦多那樣的結果，因為它們至少存在一個共同點，即均擁有一個合適的民粹主義總統。」
「因此，這對於阿根廷人民來說絕對是一個巨大的進步。」
此事早有先例
從全球範圍來看，在國家層面用美元取代本國貨幣也不是沒有先例。
1999年，在採用歐元之前，東歐國家黑山就實行了美元化。2000年1月，南美洲國家厄瓜多爾成為美元化經濟體。2001年，美元成為中美洲國家薩爾瓦多的法定貨幣。20年後，薩爾瓦多也採用比特幣作為法定貨幣。在面臨惡性通貨膨脹之後，非洲南部國家津巴布韋將美元作為國家的主要貨幣，儘管該國政府最近宣布計劃在2025年放棄美元。
而廢除中央銀行呢？廢除中央銀行在布雷頓森林（Bretton Woods）體系之後的世界並不常見。然而，除拉丁美洲外，許多發展中國家直到二十世紀五六十年代才有自己的中央銀行。
在沒有中央銀行的國家，銀行業是自由的。政府賦予商業銀行發行紙幣的壟斷特權。而在設立中央銀行的國家，則有政府監管的貨幣機構負責運營。經濟學家認為，這些政府受到約束的這類貨幣體系產生了良好的效果，主要表現為低通貨膨脹。
此外，由於私營部門控制著流通中的貨幣，或對貨幣政策的管理有嚴格的規定，政客們使用印鈔機的機會能夠受到有效限制。
一些觀察家對阿根廷未來如何參與國際社會提出質疑，因為其它國家的中央銀行將不再有機會在阿根廷找到可以打交道的對等機構了。
拉卡列指出，這不是一個問題，因為世界各國已經建立並維持了一個「美元化走廊」，因此，從內部和外部來源獲得流動性將是一項簡單的工作。他說，米萊的貨幣政策努力是為了穩定和限制「政府開支的揮霍」。
聖昂格對此亦深表贊同，他解釋說，一旦各國擁有了美元，就不需要其它基礎設施了。
「就目前各國央行之間的許多接觸而言，它們或多或少都在試圖相互支撐。」他說道，「世界各國央行之間存在著這種近乎卡特爾（cartel）的體系。」
2024年實現美元化
展望未來，外界普遍對米萊新政府金融改革的實施速度感到擔憂。
儘管人們期望加快這一進程，然而由於政府需要將銀行存款、流通貨幣和中央銀行負債美元化，這可能是一場漫長的改革。「美元化：阿根廷的解決方案」（Dollarization: A Solution for Argentina，2023）一文的合著者、阿根廷留美經濟學者尼古拉斯‧卡查諾斯基（Nicolás Cachanosky）博士認為，美元化舉措越早開始，對經濟和增長前景就越有利。
他指出，阿根廷的美元化可以在不限制經濟增長的情況下於2024年內實現。
卡查諾斯基博士強調，美元化是阿根廷解決通脹危機的快速良方，他還補充說，如果出現新的貨幣危機或金融危機，阿根廷可能會付出高昂的代價。他提醒說，美元化並不能保證避免違約、帶來全面的財政改革或實現有效治理，然而可以有效解決通貨膨脹問題。
他告訴彭博（Bloomberg）社記者：「美元化對有能力的政府和沒有能力的政府都同樣有效，而這正是阿根廷目前所需要的。」
與此同時，卡查諾斯基博士最近在為總部位於馬薩諸塞州的美國經濟研究所（American Institute for Economic Research，簡稱AIER）撰寫的文章指出，對於阿根廷而言，美元化「從未像今天這樣划算」。
「官方美元化將在很大程度上使已經出現的非官方美元化正規化。」他寫道。
他說，對於美元化的反對者來說，他們更應該擔心的是振興比索幣的相關建議，這些建議「可能需要比美元化更多的美元」。
「如果阿根廷缺乏美元化的資源，那麼它肯定也不具備拯救比索幣的手段。」
米萊對美國的訪問可能會成為這位自由主義者領導初期的關鍵時刻。在11月26日開始的旋風式訪問中，當選總統預計將會見美國政府、國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的官員。面對數百億美元的債務，米萊和他的團隊可能需要就新的協議進行談判。
阿根廷是國際貨幣基金組織最大的債務國，欠該全球機構約460億美元。
真正的挑戰
聖昂格告訴《大紀元時報》：「他獲勝的一個重要原因是通貨膨脹失控。」
然而，米萊可能難以克服的一個障礙是政府支出，儘管這是通貨膨脹的始作俑者。
他說，在阿根廷，30%的人口為政府工作，另有30%的人口領取社會福利，這可能會讓公眾更難理解通貨膨脹與支出之間的關係。
「這兩類人都不想削減政府開支，而這正是推動通貨膨脹的首要原因。」聖昂格指出，「令人驚訝的是，他贏得了60%的民眾支持，而這些民眾顯然都有維持系統運轉的動力，而且他還成功地贏得了選舉。」
米萊將於12月10日就任阿根廷總統。批評他的人士認為他的計劃是激進的經濟願景，可能會與該國複雜的政治現實相衝突。
最近，總部分設於紐約和倫敦兩地的全球知名信用評級公司惠譽評級（Fitch Ratings）公司發布的一份報告稱，米萊將在「嚴重的經濟危機」中走馬上任。
報告稱：「詳細的政策計劃尚未出台，然而考慮到嚴峻的宏觀經濟起點和治理挑戰，我們認為未來幾年很可能會發生某種違約事件，這就是為什麼我們把它的主權評級評為『CC』。」
遇到障礙？
米萊候任總統辦公室證實，他將履行關閉中央銀行的競選承諾，並澄清這個問題是「沒有商量餘地的」。
11月24日，辦公室通過社交媒體發布聲明回應了「不實傳言」，即這位自由主義經濟學家正在組建一個比最初預期更為溫和的內閣。
就在上週，彭博社報導稱，米萊「最大膽的競選提議……在人事調整中似乎至少暫時擱置」，這給米萊的改革努力帶來了不少衝擊。
分析人士認為，他可能會在就職典禮前轉向更為溫和的決策。米萊總統競選活動的鷹派顧問卡洛斯‧羅德里格斯（Carlos Rodriguez）在社交媒體上證實了他即將離職的消息。此外，米萊就職後，支持美元的埃米利奧‧奧坎波（Emilio Ocampo）將不再擔任央行行長。
米萊曾表示他不打算採取「漸進主義」，並試圖平息這些不實報導。米萊除了表示撤銷中央銀行的決定沒有商量餘地外，還表示他計劃在就職後的第二天，即12月11日，提出一個龐大的改革方案，以穩定經濟。
米萊在接受阿根廷LN+電視台的現場採訪時表示，「當務之急」是儘快解決「中央銀行的問題」，首要任務是「停止貨幣發行」，因為貨幣發行製造了目前肆虐阿根廷的通貨膨脹現象。
他直言：「今天，我的首要任務是避免惡性通貨膨脹。」
阿根廷的官方年通貨膨脹率約為140%，而在過去30年裡，這個南美國家曾多次面臨惡性通貨膨脹。比索幣最近觸及1美元兌1000多比索的歷史最低點。本國貨幣與政府控制的官方匯率價值之間的差距約為200%。
新官上任的米萊總統還必須應對經濟衰退，因為經濟學家預測這個拉丁美洲第三大經濟體明年將萎縮近3%。
原文：Can Argentina’s Milei Abolish the Central Bank？刊登於英文《大紀元時報》。
