美國移民法中,有一類特別的保護身份叫做「根據《禁止酷刑公約》(Convention Against Torture, 簡稱 CAT)授予的保護令」。很多人第一次聽到這個名詞時,會一頭霧水。更不懂拿到「A10卡」是什麼意思。今天我們就來講講,這些名詞背後的故事和現實意義。
一、酷刑公約是什麼?
所謂「酷刑公約」,是聯合國於1984年通過的一項國際條約,全名叫《禁止酷刑及其他殘忍、不人道或有辱人格之待遇或處罰公約》(簡稱:禁止酷刑公約,英文簡稱CAT)。美國在1994年簽署並生效,承諾不會將人送回會遭受酷刑的國家。這項公約的精神很簡單:不管你是不是罪犯,也不管你是不是合法入境,只要你有充分證據顯示:一旦被遣返回國,就可能遭受酷刑,那美國就不能把你遣返。也就是說,即使你不符合一般政治庇護或其他移民身份的標準,只要能證明「回去就會被拷打或虐待」,你就可以請求根據CAT得到保護。
二、什麼情況會給CAT保護?
根據酷刑公約獲得保護的情況,通常包含以下幾種特徵:
當事人無法申請政治庇護(例如:申請超過一年、過去申請失敗);
當事人有前科,犯過罪,不能申請綠卡;但有證據表明,若被遣返回國,會遭政府或默許的團體嚴重折磨(例如坐老虎凳、電擊、吊打、火燒、強迫失眠、性侵害等);通常這些迫害不限於政治信仰,也可能是因為宗教、種族、同性傾向、舉報行為,或其他原因。舉例來說:一名中國公民因修煉法輪功曾被警察拘留、吊打,逃來美國後申請庇護但超過一年,無法申請政治庇護,卻能證明若遣返回去仍會遭受同樣虐待,這時就可以申請酷刑公約的保護。
三、什麼是A10卡?
如果你最終獲得CAT保護,美國移民法庭會下令:你不能被遞解出境,但不給你綠卡,只是可以合法留在美國生活。這時,美國移民局會給你發一張身份卡,叫做「A10卡」。這是一種特殊類型的工卡(EAD),顯示你的身份代碼「A10」,意即:根據酷刑公約獲得保護。
A10卡的權利包括:
合法在美國工作;
可續卡、續身份;
可申請駕照、銀行賬戶;
可以合法居留;
但不能出國旅行,也無法申請綠卡。
四、A10身份的限制
雖然A10卡保障了你的基本人身安全與生活權利,但這種身份也有不少限制:
不是永久居民:不能直接轉綠卡;
無法出境再入境:A10身份者一旦離境,就視為放棄保護;
不能投票:沒有公民權;
身份不穩定:如果你國家的情況發生變化,美國政府可以重新審查你是否還需要CAT保護。
五、誰可以幫你申請CAT保護?
CAT的申請流程與政治庇護類似,但因門檻不同、證據要求不同,建議務必請專業的移民律師或移民代表處理。司法部認可的非營利法律機構費用會比較低。
申請時需準備:
過去遭受酷刑或虐待的證據(照片、醫療記錄、證人證言);
對方國家政府參與或默許的證據;
現在如果被遣返,仍有同樣風險的分析(例如新聞報導、人權組織的報告);
小結
酷刑公約保護與A10卡,雖然不能讓你成為永久居民,卻可能成為許多人「不被遣返」的最後希望。如果你面臨被遞解,又恐懼回國會被虐待,一定要了解並善用這項保護機制。
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