【大紀元2026年08月06日訊】（大紀元記者李梅綜合報導）今年11月3日加州大選中，關於徵稅規定的「43號提案」（Prop. 43，又稱43號公投案）影響重大且長遠。
選民投「Yes」，表示支持這項《加州憲法》修正案，即由公民發起的任何地方特別稅提案，都須經2/3選民投票通過，方可頒布、延長徵稅期或調高稅率，並禁止地方管轄區及公投提案開徵「從價財產稅」（即按房地產和主要動產估值徵收的稅款），州憲法特定條文授權且經選民批准的債券債務服務稅不在此列。投「No」，則上述徵稅措施不需經過2/3選民同意，且可以加徵從價財產稅。
目前，由地方政府提議公投的特別稅案，需獲得2/3的投票支持；而透過公民請願提案提出的，僅需簡單多數票即可通過。
納稅人協會撤回已列選票提案
據霍華德·賈維斯納稅人協會（HJTA），今年4月底，他們提交了「拯救《13號法案》」（Save Prop 13）倡議的130萬個簽名，成功推動「地方納稅保護法」（LTPA）進入11月的投票議程。
1978年通過的《13號法案》，限制了房地產在同一所有權持有期間的每年房產稅漲幅，將稅率從全加州每年平均2.67%下調到1%；除房產稅外，該提案還提高了其它稅種的增稅門檻：州政府增稅須經過立法機構2/3的投票通過，新增或上調地方稅須提交選民表決，其中「特別稅」必須獲得2/3的選票支持。
儘管上述法規都在《加州憲法》之內，但加州最高法院重新解讀了其中條款，允許某些「特別稅」在未達到2/3選票時即可設立。這一變化始於加州高院對「加州大麻聯盟訴厄普蘭市（Upland）」一案的裁決，暗示如果由公民發起增稅提案並付諸表決，則不適用獲得2/3多數票的規定，結果是加州民眾繳納了數十億美元本不應繳的新稅。
這一漏洞允許特殊利益集團自行起草增稅提案，通過收集簽名將其列入選票，從而繞過設立特別稅所需的2/3多數票門檻，而稅收收入將服務於該利益集團。
HJTA主席喬恩·庫帕爾（Jon Coupal）在6月29日的新聞稿中說：「我們最近幾週承受了來自特殊利益集團及民選官員（包括州長辦公室）的巨大壓力，要求從11月選舉中撤回提案；我們商界的支持者承受了更大壓力，被要求停止協助該公投案。」
該協會明確表示，除非有對納稅人更有利的方案，否則絕不會撤回LTPA提案。
「在確定選票內容的截止日期前數小時，我們為納稅人贏得了一場重大勝利。」庫帕爾說，「州長辦公室和立法機關改變了立場，支持特別稅必須有2/3多數票支持的要求，提出並通過了ACA22（州議會第22號憲法修正案），以徹底堵住『厄普蘭案』的漏洞。」
但這還不夠。庫帕爾寫道：「我們還要求立法機構撤回被稱為『毒丸』的2023年憲法修正案ACA13，它要求LTPA必須達到極高的得票門檻（即2/3多數票）才可通過，原定在11月進行投票。現在議會通過了ACA21，將『毒丸』從選票中剔除。」
HJTA還表示，鑑於立法機關大力支持「所有特別稅須經2/3多數票通過」的要求，並同意撤除「毒丸」，該協會同意撤回最初的公民倡議、以ACA22取而代之，由選民公投。此即11月大選中的「43號提案」。
「43號提案」取代原始提案
6月25日，加州參眾兩院分別以35:1（4票棄權）、68:2（9票棄權）通過了ACA22，名為「地方稅：限制」（Local taxes: limitation）。該憲法修正案擬適用於地方政府的所有特別稅項，包括各類規定費、附加費和其它非房地產類稅，均需要2/3的選民同意才能開徵；同時，重申並強化州憲法的規定，嚴禁地方政府徵收從價財產稅或不動產交易／銷售稅。
編號後的「43號提案」，定名為「地方特別稅提案須獲2/3票數通過之規定，以及禁止財產稅提案之修憲案」。
HJTA支持該提案。庫帕爾表示：「立法機構通過的ACA22旨在提高增稅的難度，它將堵住一個法律漏洞，即此前允許某些專項稅在未達到《13號法案》規定的2/3多數的情況下即通過。」
議會提案與LTPA的區別主要在於：由公民發起的LTPA包含追溯條款，可使某些已頒布的地方稅失效；而「43號提案」自2027年1月1日起生效，不具追溯力。此外，雖然二者均旨在填補「厄普蘭案漏洞」，但原始的LTPA亦針對不動產轉讓稅設有具體上限及日落條款；「43號提案」則明確納入了特別稅項須經2/3選民批准這一核心憲法要求。
據ballotpedia.org，ACA22起草者、加州第14區民主黨州眾議員巴菲·威克斯（Buffy Wicks）公開反對「43號提案」。她稱：「我發起ACA22時並非希望它成為加州法律，而是因為在時間緊迫的情況下，它是阻止那項更具危害性的提案（LTPA）進入選票的唯一途徑。」
非營利組織「Evolve California」也表示反對：「該提案規定任何地方收入均需獲得2/3選民的批准，它將使加州將成為全美籌集地方資金難度最大的地區。」
1978年，《13號法案》以65%通過，58個縣中有55個縣支持，它要求房產稅不得超過1975-1976年評估價值的1%；年度增幅限於通貨膨脹率或2%（以較低者為準）；房產轉讓時將按售價重新評估，並重新設定每年的增長限額；禁止州政府對房產價值或銷售徵收新稅；相關稅收由州政府負責分配地方政府所得部分；需立法機構2/3的投票才能開徵非財產稅。◇
來源：大紀元：https://www.epochtimes.com/b5/26/8/5/n14824135.htm
