一文看懂：拜登預算與眾院債務上限方案差異

拜登政府和美國國會的共和黨人在提高債務上限上仍有很大分歧。圖為2023年5月9日，兩黨領導人在白宮橢圓形辦公室會談，從左至右為：參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾、眾議院議長凱文·麥卡錫、總統拜登以及參議院多數黨領袖查克·舒默。(Anna Moneymaker/Getty Images)

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大小正|简

【大紀元2023年05月15日訊】（大紀元記者李馨綜合報導）拜登政府和美國國會的共和黨人正在加緊談判，以打破在債務上限問題上的僵局，並推進各自的議程。但目前雙方仍有很大分歧，涉及支出、赤字和稅收等方方面面。

美國現今的債務上限是31.4萬億美元，拜登政府要求無條件地提高這一上限，以滿足其提出的2024財年6.8萬億美元的預算水平，並能夠應對赤字壓力。但共和黨人對此堅決反對，將削減聯邦支出作為提高債務上限的條件，希望能夠通過減少支出來緩解赤字壓力。

至少到目前為止，尚未看到雙方在該問題上做出實質性妥協，而根據財政部長珍妮特‧耶倫（Janet Yellen）的警告，如果國會不能儘快通過提高債務上限的法案，聯邦政府可能會在6月1日面臨歷史上的首次債務違約，並給美國帶來災難性後果。

儘管兩黨都在大喊削減赤字，但其著眼點有著顯著的不同，以下是雙方的主要差別。

總體可自由支配支出

聯邦預算中的可自由支配支出（discretionary spending）指的是除社會保障和醫療保險等強制性項目之外的所有項目的資金。這是兩黨之爭的核心所在。

拜登政府：白宮提出的2024財年預算案要求，將政府的可自由支配支出水平提高9.4%，達到1.9萬億美元，隨後十年平均每年提高1%。這將使政府赤字在十年內增加2.23萬億美元，由增稅抵消。

共和黨人：在眾議院4月下旬通過的《限制、儲蓄、增長法案》中，把2024財年的政府可自由支配支出削減到了2022財年的水平，為1.664萬億美元，並在十年內將隨後的年度增幅限制在1%。根據國會預算辦公室（CBO）的數據，十年的累計節省額將達到3.2萬億美元。

這項法案將拜登政府的可自由支配支出水平從2023財年的1.736萬億美元削減了4.1%，但沒有具體說明削減的資金將如何在各項目之間分配。拜登政府指責，這一全面削減計劃將減少退伍軍人的福利，而共和黨人反駁了這一說法，稱他們從來沒有這種打算。

赤字削減

拜登政府：根據白宮的數據，如果全面批准拜登2024財年的預算要求，政府將會減少2.857萬億美元的赤字。

共和黨人：如果全面實施《限制、儲蓄、增長法案》，十年的赤字總額將比國會預算辦公室2月份設定的基線水平減少4.804萬億美元。

稅收政策

拜登政府：取消對各種化石燃料、數字貨幣以及其它一些行業的稅收優惠，以節省3250億美元。

通過增稅、主要是對美國富人和公司增稅來增加政府收入，具體包括：將企業所得稅稅率從21%上調至28%，改革國際稅收規則，增加對公司股票回購的稅收，並頒布其它的商業增稅措施，以便在十年內籌集3萬億美元；對最富有美國人的未實現資產收益徵收25%的「億萬富翁稅」，將最高個人稅率從37%提高到39.6%，並提高資本利得稅和遺產稅，以籌集9850億美元；對通過「穿透實體」（pass-through entity，也稱「直通實體」）獲得的個人收入徵收淨投資收入稅，並提高年收入超過40萬美元的納稅人的醫療保險稅率，以籌集6800億美元的資金。

將兒童稅收抵免擴大至2025年，並將其改為每月支付，擴大為低收入者提供的收入所得稅抵免，並擴大其它減稅和抵免，估計總費用為6150億美元。

共和黨人：廢除拜登去年簽署的《降低通貨膨脹法案》（Inflation Reduction Act）中提供的清潔能源稅收抵免和支出，根據國會預算辦公室的數據，這可以在十年內節省5400億美元。但該計劃不會改變現行稅率。