王赫:台灣大選與美中外交較量

【2024年01月12日訊】1月12日,台灣大選前一天,據美國之音報導,美國國務卿布林肯將會晤正在華盛頓訪問的中共中聯部部長劉建超。這顯示,選前的美中外交較量也到了最後階段。

此次台灣大選的重要性,美中皆知。中共的介選力度空前,悍然宣稱這是和平與戰爭的選擇。美方則持續警告中共不要利用此次選舉作為製造不穩定的藉口。圍繞台灣大選的較量,成為中美關係中的一個突出問題。

去年11月15日,借APEC舊金山峰會之機,拜登與習近平舉行會晤,討論議題包括「選舉干預」問題。拜登在表明美國的一個中國政策未變及美國反對台海任一方改變現狀外,告誡習近平不要干預台灣明年的總統選舉。有分析說,美國很少在領導人會面時公開提到中共介入台灣選舉的問題,拜登的說法顯示美國可能已經見到中共介選的案例與證據。

綜合中美雙方披露的信息,習近平的反應則是多重的。其一,針對一些預測和研究,習稱沒有2025年、2027年或2035年攻台時間表的說法。其二,當拜登表達中共應該尊重台灣選舉制度的願望後,習回應說,和平「當然很好」,但是「中(共)國終將統一,也必然統一」。其三,習對民進黨推出的總統候選人表達了關切。其四,習強調美國應將不支持「台獨」的表態體現在具體行動上,停止武裝台灣。(美國廣播公司(NBC)說美方知情官員透露,中方官員在峰會舉行前曾向美方提出要求,希望拜登在峰會結束後表示支持中國與台灣和平統一,同時不支持台灣獨立。但是這項要求遭到白宮的拒絕。)

拜習會後,美中頻頻過招。中共接連對美示好,但在台灣問題上並不鬆口。

中共對美的接連示好,舉例而言:(1)時隔一年,恢復中美軍事對話。2023年12月21日,中共中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立,與美國參謀長聯席會議主席布朗舉行視頻會議。2024年1月8日至9日,美國國防部負責中國、台灣與蒙古事務的副助理部長麥克爾·蔡斯博士在五角大樓與中共中央軍委國際軍事合作辦公室副主任宋延超少將舉行第17屆美中防務政策協調會談。此外,2023年11月6日,拜習會前夕,中共「罕見」的與美舉行核軍控磋商。

(2)派出中共中央對外聯絡部部長劉建超訪美。1月9日,劉建超在紐約出席由美國智庫外交關係協會舉辦的紀念中美建交45周年活動,表示「中(共)國是現行國際秩序的創建者、受益者」,「不會另起爐灶,再搞一套所謂新秩序」,並稱「我不太相信有任何形式的戰狼外交,也不存在重返戰狼外交的問題。」對台灣問題,稱「是核心利益的核心,是不可越過的紅線」,但沒有過多渲染。10日,劉與美國副國安顧問費納展開了一場「坦率且具建設性的討論」(白宮語)。而劉即將與布林肯的會談,雙方應會就台灣大選後的政策走向相互摸底。劉此行非比尋常,不僅如一些媒體推測外交官出身的劉建超或是中共新一任外長的人選(目前外長一職由王毅兼任),還可能意味著中共外交政策的一些調整。

(3)1月10日,美國國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約爾卡斯與中共公安部部長王小洪進行了視頻通話,兩人討論了如何阻斷合成毒品的非法流通問題。之前,拜習會達成協議合作打擊毒品販運、中美成立工作組,習稱對芬太尼對美國年輕人的毒害深表同情(根據官方數據,2021年7月至2022年6月,全美有超過10萬7000人因服用過量芬太尼致死),而中國是全球最大的芬太尼產地。

(4)1月4日,習近平覆信美國艾奧瓦州友人薩拉·蘭蒂(Sarah Lande),重申美中維持良好關係的重要性。信中還提到,中國今後5年邀請5萬名美國青少年來華交流學習。中共繼續打「民間牌」,稱中美關係繼續向前發展「需要依靠兩國人民」。

但是,同期,中共一方面加大對台介選力度(例如台灣留學生被要求籤投票保證書),另一方面,又對美施壓,這個角色主要由中共駐美大使謝鋒來扮演。例如,1月9日,中共駐美大使在其官網上發布了謝鋒在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上的演講。謝鋒再次對北京當局所稱的「台獨分子」發出警告,強調台獨與台海和平「水火不容」,並要求美國不要「把台灣問題作為遏制中(共)國工具」。

對此,拜登政府也有多種應對,而且出招有力。

例如,中共深怕中美脫鉤,尤其是科技脫鉤。拜登政府則抓住了這一點。美國與中共政權建交後簽訂的第一個雙邊協議是《美中科技合作協定》(STA)。STA通常五年續簽一次。但是,去年8月STA到期,拜登政府沒有續簽,只是將有效期暫時延長六個月,到台灣大選後再決定STA是否續簽的問題。顯然,STA續簽成為了拜登政府制約中共對台政策的一大手段。

又如,1月10日,拜登政府一名高級官員表示,白宮計劃在台灣大選後,派遣一個非官方的代表團訪台灣。此前,拜登執政初期,中共大幅增加了戰機在台灣周邊的行動時,拜登派出了另一個兩黨代表團訪台,其中包括民主黨籍的前副國務卿斯坦伯格和前共和黨國務卿阿米蒂奇。2022年俄烏戰爭爆發,人們擔心中共可能會藉機向台灣發動軍事挑釁,拜登派遣前美國參謀長聯席會議主席馬倫和前五角大樓高級官員弗洛諾伊訪台。

隨著13日的到來,美中圍繞台灣大選的選前較量就結束了,可選後較量將更為激烈。我們且拭目以待。

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