【2026年01月22日訊】（記者馬尚恩洛杉磯報導）加州每年的公立教育經費達上千億美元，越來越多的父母卻對就讀公校子女的學術成績感到不滿。他們想透過推動公投案賦權家長，以重塑加州的教育版圖。
擔任過千橡市市長的南加州醫生凱文·麥克納米（Kevin McNamee）關注公校教育多年，是「兒童教育機會法案」（CEO Act）的主要推動者之一。他告訴大紀元記者，這份倡議擬將加州的部分教育資金注入學生個人的儲蓄帳戶，讓家長擁有更大的擇校空間。
加州中小學教育質量堪憂
2024-25學年加州K-12公立教育的學術成績顯示，英語語言水平達到或超過ELA標準的學生只占48.82%，未達標或接近達標者過半；論數學成績，只有37.3%的學生達到標準，未達標或接近達標者近2/3。
「將近七成的11年級學生連最基本的算術也不會；88%的高中畢業生閱讀和數學都不行。」麥克納米說，「糟糕成績的結果是什麼？他們畢業後只能做最初級的工作，沒有前途，只能拿最低薪水。」
加州學生的成績一直在下滑。多年前，加州教師工會曾提出增加教育經費。到2024-25學年，K-12公校學生人均教育費用達2.7萬美元，全加州費用合計1,420億美元。2000年以來，公校學生人數增加了8%，教職員工增加了88%，校長人數增加了33%，卻未扭轉總體的學術表現。
「教育的最大問題就是不公平。」他說，有錢人的家庭有更多選擇，讓孩子去讀私立學校或宗教學校等；一般家庭或低收入家庭只能送孩子進社區的公校。
「如果你得到的教育非常糟糕，那你將來能找到的工作收入也很低。」麥克納米說，「這會導致貧困家庭的孩子滯留在貧困社區，陷入循環，很難突破。」
他認為，州教育經費未用到該用的地方；公校校長們拿著高薪和福利，僱用了大量教輔員工，「公校不會賺錢，花錢的方式卻完全不合理」。
新倡議旨在提升教育質量
加州公校的教育質量早已引起家長們的廣泛憂慮。他們去年提出的這份倡議（全稱The Children’s Educational Opportunity Act）如能得到選民的足夠關注，將有機會納入今年11月的選票。
按照其設想，每名K-12年級學生將擁有一個由州政府管理的教育儲蓄帳戶（ESA），該帳戶由加州《98號提案》（1988年通過、2014年修正）提供教育資金，金額為每年1.7萬美元，可用於學費、課程、書籍、在線教育或學校通勤等，免付稅款。
未用完的ESA教育帳戶資金每年可結轉，用於該學生的終身教育支出；學生高中畢業後，還可用於職業學校、社區學院、大學甚至研究生學習。帳戶內未用完的部分，可以結轉給其他家庭成員用於教育。
很多家長對529大學儲蓄計劃（529 College Savings Plan，加州為ScholarShare 529）很熟悉，這是國家級的教育儲蓄帳戶，投資部分免聯邦稅，用於合格的教育費用時也免聯邦稅，有些州甚至免徵州稅。麥克納米說：「ESA教育帳戶基於和529帳戶同樣的理念，把納稅人資金撥付給中低收入家庭的孩子。」
他認為，這有助於消除教育中的不平等；家長獲得這筆資金，會擁有更大的擇校主動權：不滿公校教育者可以退出，讓孩子進特許學校、私立學校、宗教學校，乃至接受在家教育。
據麥克納米介紹，該倡議團隊的調研顯示，74%的加州人支持「CEO Act」。這呼應了非營利組織EdChoice於2024年所做調查：美國公眾支持ESA政策的比例非常高，是反對者的三倍多；支持的家長比例更高，是反對者的五倍多。
全美已有20個州實施ESA教育儲蓄帳戶政策，包括佛羅里達、德州和路易斯安那等，其中11個州已實施5年以上。
有關教育儲蓄帳戶的爭議
「CEO Act」的支持者建立了網站educationopportunity.org，供民眾下載倡議書並幫助收集支持者簽名。目前簽名人數已達到10萬，在3月底之前需徵集到120萬簽名，有效簽名數達到門檻後，則可提交作為11月份的公投案。
麥克納米坦承，「CEO Act」若公投通過，對現行公校運作將帶來影響，包括經費撥付和學生人數減少。
加州教師工會（CTA）在其網站刊文明確表示，反對以教育「代金券」（vouchers）計劃壓縮公校資金。其文中未提到ESA，但全美公共教育聯盟（NCPE）將ESA歸類為代金券的一種。麥克納米認為，CTA不會喜歡ESA帳戶，因為這同樣會減少公校的資金，並可能導致其裁員。
《教育週刊》（Education Week）多年前曾發文比較了三種「私立學校選擇項目」——ESA帳戶、教育代金券與稅收抵免獎學金（Tax-credit scholarships）的異同。作者指出，ESA的特點在於不針對特定群體，州內每一名學生都可藉此獲得更多教育選擇。◇
