【2023年08月01日訊】7月31日，中共商務部等四部門聯合公告，管制部分無人機及相關物項出口，9月1日起實施。商務部發言人表示，高性能無人機具一定軍用屬性，對其出口管制是國際慣例。
這完全不同於8月1日起實施的對鎵、鍺相關物項出口管制。中共管制鎵、鍺出口是搞經濟脅迫，對美歐日施加壓力，要其緩和對華高性能芯片禁運。而無人機不僅是中共出口的一個主力產品，大賺外匯，而且服務於其特定的外交圖謀，多年來並不怎麼在乎國際慣例，現在居然主動宣布管制出口，不同尋常。
原因何在？本文以為，這是中美博弈的一個結果，中共被迫對美讓步。
7月28日，美國國家情報總監辦公室應國會要求發布了一份解密報告，稱中共的支持對於俄羅斯繼續對烏克蘭發動戰爭的能力「至關重要」。其中，中共正在向俄羅斯供應軍民兩用商品和一些明確的軍事材料；海關文件顯示，中國國有軍工企業向俄羅斯軍工企業提供了導航系統、干擾技術以及部分用於戰鬥機的部件。無人機更是中共援俄的重點產品。
事實上，2022年2月24日俄烏戰爭爆發以來，雖然中共一再否認向莫斯科提供用於烏克蘭戰場的武器裝備，一再否認中國出口的無人機被用於烏克蘭戰場，但多家媒體多次報導俄羅斯加速從中國進口無人機。
例如，《紐約時報》3月刊發題為「數據顯示中國一年來持續向俄羅斯輸送無人機」 的報道，說「據一個第三方數據供應商提供的俄羅斯官方海關數據，在俄羅斯入侵烏克蘭的一年時間裡，中國已向俄方出售了總值逾1,200萬美元的無人機和無人機零部件。」「而且，有官方記錄的銷售很可能只是流入俄羅斯的大量技術的一部分，很多技術通過非官方管道以及其他對俄羅斯友好的國家（如哈薩克、巴基斯坦和白俄羅斯）進入該國。」
中共矢口否認。4月，中共外交部一位發言人還說，「中國呼籲有關各方加強管控，防止所有類型的無人機被用於衝突地區的戰場，共同維護國際和平與地區穩定」，但很快又被打臉。
7月1日，《日經亞洲》發表的一篇調查報導中指出，在2022年12月至2023年4月期間，俄羅斯公司從中國至少進口了37架中國製造的無人機，價值約為10.3萬美元，而且這些無人機的報關紀錄上清楚寫明「特別軍事行動專用」。
7月18日，《華盛頓郵報》追查一批中國無人機的運輸軌跡，指出在經由數個中亞國家後，中製無人機在吉爾吉斯、哈薩克邊界後被查獲。美國官員表示，這些貨物通常都用此種途徑出口俄羅斯。
《華盛頓郵報》並近一步指出，即使是輕型、非軍用無人機，實際上也能用於偵查、投擲小型彈藥等。並且，俄國可能會以無人機噴灑化學藥劑的方式，不擇手段地阻止烏軍的推進。（英國、美國對此已對外正式表達質疑，認為倘若屬實，將違反俄國參與簽署的《化學武器公約》。）
其實，拜登政府一直高度關注中共援俄無人機問題，一再敲打中共，不得跨越紅線。今年5月，美國中央情報局長威廉·伯恩斯祕密訪華，表面上是促兩國關係融冰，實際是對中共列出必須遵守的清單。
今年中國經濟之糟糕和在國際上之被動，使中共非常渴望與美國搞好關係。只要中美關係緩和，美國的手可能會抬高一點，對華科技脫鉤和高關稅不那麼嚴厲，中國經濟獲得一點緩衝；而且，一旦中美關係緩和，中共的國際處境就將明顯好轉。另一方面，拜登尋求連任，希望相對穩定中美關係，不要滑向衝突或戰爭；而中共雖然對拜登不滿，可更不願意看到川普再次執政，因此也在不斷調整對美外交策略。
由此可見，中共管制高性能無人機出口，有很多算計，可不是為了什麼「國際慣例」。
不過，中共雖然宣布了管制高性能無人機出口，實際上怎麼做可能是另一回事。
比如，中共說自己2002年起逐步對無人機實施出口管制，管制範圍、技術標準與國際保持一致；2015年也曾宣布對部分無人駕駛航空飛行器（無人機）與高性能計算機（超級電腦）實施出口管制，事實證明都成了空話。
而且，中共謀求無人機的世界霸主地位（中國已是最大的無人機生產地）和經濟利益，幹了一件什麼事呢？本來，無人機屬於高科技新產品，對它的歸類屬性存在爭議。無人機如果按照「帶照相機的飛行器」歸類，就必須按「飛行器」監管，各國的貿易管制條件會比較嚴格，不利於中國產品打入國外市場。如果無人機按照「會飛的照相機」歸類，就可以按「照相機」監管，非常有利於中共。中共四下活動，在2018年9月舉行的世界海關組織協調製度委員會（HSC）第62次會議上，最終通過了「會飛的照相機」這一歸類決議，為無人機進入歐洲等市場掃除了部分障礙。
從近年來的幾場國際戰爭來看，無人機的軍事作用越來越突出，而且即使是民用無人機，也很容易改裝，轉為軍用。中共誤導國際社會將無人機歸類為「會飛的照相機」，後患太大了。
中共商務部這次還說：出口管制不是禁止出口。只要用於合法民事用途，在履行相關程序後，都可以正常出口。
看來，中共仍要打著「合法民事用途」的幌子繼續大量出口無人機。它的高性能無人機出口管制是否只是「口頭實施」呢？實際能起多大作用？拭目以待吧。
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